Решение по делу № 2А-3432/2022 от 18.10.2022 - об оспаривании решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Дело №а-3432/2022 УИД: 23RS0№-98

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «ДД.ММ.ГГГГ года

Адлерский районный суд <адрес> края

в составе: председательствующего Горова Г.М.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований административный истец указала, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления принято решение от 29.09.2021 года о приостановлении государственной регистрации права, а ДД.ММ.ГГГГ – об отказе в государственной регистрации права по тем основаниям, что представленная в качестве правоустанавливающего документа архивная копия постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает предоставление ей данного земельного участка. Полагает, что указанное решение является необоснованным и препятствует ей в реализации права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку на земельном участке расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом площадью 76,2 кв.м, который перешел к ней в порядке наследования после смерти ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО5, который при жизни фактически принял наследство после смерти ДД.ММ.ГГГГ его отца ФИО2 и после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО6 Просит суд признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№3 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим ее права, свободы и законные интересы. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию за ней права собственности на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№, без истребования дополнительных документов. В случае удовлетворения административного иска указать, что решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности за ней на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности <адрес>0 от 25.03.2022г. ФИО7 настаивала на удовлетворении требований по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в судебном заседании не признал административный иск и просил в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.02-45/31 ФИО9 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО7, представителя административного ответчика ФИО8, представителя третьего лица ФИО9, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> (Лазаревский отдел <адрес>) №КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав следует, что на основании п.5 ч.1 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановлена государственная регистрация права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, документы на которую представлены ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№.

Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило то обстоятельство, что в ходе правовой экспертизы документов государственным регистратором установлено, что представленная в качестве правоустанавливающего документа архивная копия постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает предоставление земельного участка площадью 1 500 кв.м ФИО1, в связи с чем, не может являться правоустанавливающим документом на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Согласно уведомления Управления Росреестра по <адрес> (Лазаревский отдел <адрес>) №КУВД-№3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 231,5 кв.м, запись регистрации права №1 от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен в пределах объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0407004:425 представляет собой земельный участок, адрес: <адрес>, площадь: 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведений о зарегистрированных правах не имеется.

Административным истцом в целях осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок представлена в Управление Росреестра по КК архивная копия от ДД.ММ.ГГГГ № постановления главы Нижнешиловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому за гражданами закреплены в пожизненное наследуемое владение земельные участки, ранее предоставленные им в пользование для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, а именно, за ФИО2 – в селе Нижняя Шиловка, <адрес>, площадью 0,15 га.

При этом право собственности за административным истцом на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло на основании решения Адлерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого дома в состав наследства и признании права собственности на наследственное имущество.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

По смыслу п.п.9, 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, вышеуказанным ФЗ-137 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на ранее предоставленный гражданину в пожизненное наследуемое владение земельный участок за таким гражданином либо за его правопреемниками, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на этом земельном участке, в круг которых (в данном случае наследников первой очереди) ФИО1 не входит.

Административным истцом не представлено доказательств принятия наследственного имущества супругой наследодателя ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и сыном наследодателя ФИО5, умершим ДД.ММ.ГГГГ, в виде спорного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407004:425, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м, открывшегося после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что предполагает наличие спора о праве.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, на основании ст.12 ГК РФ.

В силу ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; а также техническая документация в виде межевых, технических планов и иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Принимая во внимание, что ФИО1 не подтвержден факт принятия наследства в отношении спорного земельного участка после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о законности принятого Управлением Росреестра по КК решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в осуществлении регистрационных действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 186 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное административное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: