Решение по делу № 2А-504/2023 от 03.10.2023 | Шипуновский районный суд (Алтайский край)

22RS0064-01-2023-000648-48

№ 2а-504/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

с участием прокурора Шипуновского района И.С. Куксина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению капитального ремонта здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении капитального ремонта здания МКОУ «Белоглазовская СОШ им. С.В. Галки» - филиала МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности по проведению капитального ремонта здания МКОУ «Белоглазовская СОШ им. С.В. Галки» - филиала МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с п. 1.2 Устава МКОУ «Самсоновская СОШ», утвержденного приказом комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования <адрес> исполняет комитет по образованию Администрации Шипуновского района. Вместе с тем, в нарушение ст. 210 ГК РФ собственник не следит за состоянием принадлежащего ему имущества.

В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Шипуновского района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия при организации образовательного процесса в МКОУ «Белоглазовская СОШ им. С.В. Галки» - филиала МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что в марте 2019 года сотрудниками АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» произведено предварительное (визуальное) обследование строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания МКОУ «Белоглазовская СОШ имени С.В. Галки» - филиала МКОУ «Самсоновская СОШ», распложенного по адресу: <адрес>. По итогам составлено техническое заключение, зафиксированы следующие дефекты и повреждения по строительной части:

- следы замачивания и разрушения наружной версты кладки наружных стен в карнизе и под окнами;

- замачивание стены в переходе по оси «Ж» вследствие недостаточного вылета карниза;

- замачивание и размораживание кладки в цоколе стены по оси «В»;

- вертикальные трещины шириной раскрытия до 4мм в простенках первого, второго, третьего этажей стены по оси «Е»;

- следы промерзания кладки стен помещения венткамеры в осях «1/Е-Ж»;

- следы протечек и промерзания кладки в помещении спортзала у оси «Ж»;

- трещина по стене по оси «7»;

- повреждение подоконных сливов;

- отрыв перегородки по периметру от стен и перекрытия первого этажа в осях «Г-Д/5»;

- наружные стены не отвечают современным требованиям по тепловой защите зданий;

- отсутствие вертикальных связей в стропильной системе;

- отсутствие крепления стропильных ферм к опорным столбикам и плитам перекрытия;

- недостаточная несущая способность стропильных ног крыши в осях «3-1/В-Г»;

- загнивание элементов стропильной системы;

- некачественное устройство кровли в ендовах чердачной крыши;

- в рулонной кровле имеются вздутия, порывы;

- карнизные свесы плоской крыши имеют малый вылет;

- не плотности в рулонном ковре в местах примыкания к вентиляционным трубам;

- утеплитель из фибролитовых плит замочен;

- деревянные оконные блоки перекошены;

- переплеты неплотно прилегают к коробкам, сопряжения ослаблены;

- оконные переплеты повреждены, частично отсутствуют;

- древесина переплетов растрескалась, следы гнили, масляная краска отслоилась;

- искривления дверных полотен, неплотности притвора;

- отслоение масляной краски;

- расшатывание дверных коробок и полотен;

- следы многочисленных ремонтов;

- утеплитель чердачного перекрытия, наружные стены, оконные и наружные дверные блоки не соответствуют современным требованиям по тепловой защите зданий;

- плитки в полах уложены неровно по высоте;

- сколы, выбоины, разрушение плиток керамических полов;

- при ходьбе в полах ощущается зыбкость, скрипы и прогиб досок;

- потертости в ходовых местах;

- трещины в досках, отслоение масляной краски;

- многочисленные следы ремонта полов;

- порывы линолеума;

- повреждение стмостки;

- ослабление креплений асбестоцементных листов в парапетах козырька входного узла в осях «В-Б/З», что может вызвать их падение;

- разрушение бетона, сколы и трещины в бетонном крыльце входного узла в осях «3-4/В»;

- осадка ступеней и площадок бетонного крыльца.

По санитарно – технической части:

- трубопроводы покрыты коррозией, во многих местах установлены хомуты, видны многочисленные следы ремонта;

- на вводе теплосети в здании, на магистральных трубопроводах и на стояках системы отопления арматура находится в ветхом и частично в нерабочем состоянии, подтекает. Изоляция магистральных трубопроводов отсутствует:

- контрольно – измерительные приборы (термометры, манометры, регуляторы температуры и расхода теплоносителя), грязевики на вводе теплосети в здание отсутствуют. Регулирующая арматура у отопительных приборов отсутствует;

- отопительные приборы частично находятся в неудовлетворительном состоянии, часть секций радиаторов не прогревается, часть радиаторов демонтирована, часть отключена. Отопительные приборы в процессе эксплуатации не менялись. Система отопления капитальному ремонту не подвергалась;

- металлические короба частично отсутствуют, деформированы;

- система приточно – вытяжной вентиляции в столовой отсутствует;

- веншахты из кирпичной кладки имеют повреждения, частично расположены в чердачном помещении, не выведены выше кровли;

- контрольно-измерительные приборы отсутствуют, запорной арматуры недостаточно;

- горячее водоснабжение от водонагревательной;

- стальные трубопроводы системы водоснабжения коррозированы, подвергались неоднократному ремонту, не изолированы, масляной слой краски нарушен;

- часть сан. приборов повреждены;

- трубопроводы покрыты трещинами, раструбные соединения подтекают;

- трубопроводы частично засорены и разрушены;

- выгреб со стенками из бетона имеют повреждения стенок, в результате чего постоянно подтопляются поверхностными водами;

- групповые щиты устарели морально и физически (автоматические выключатели повреждены, а в некоторых щитах дверки не запираются на замок);

- групповая сеть освещения выполнена проводом с алюминиевыми жилами, что не соответствует требованиям ПУЭ п. 7.1.34 и СП 31-110-2003 п. 14.3;

- светильники в здании установлены с лампами накаливания и люминесцентными лампами марок НПП, НБО, НСП, ЛПО. Корпуса светильников не заземлены, что не соответствует требованиям ПУЭ п. 6.1.37 – п. 6.1.43;

- электроустановочные изделия (выключатели, розетки) открытой и скрытой установки. В здании установлены розетки без заземляющего контакта, что не соответствует требованиям ПУЭ п.6.6.24.

Согласно заключению появление, прогрессирование дефектов и повреждений конструкций здания вызваны вследствие замачивания атмосферными осадками (снег, дождь), отсутствием деформационных швов, разрушением отмостки вокруг здания, нарушением вертикальной планировки участка и длительным отсутствие капитального ремонта.

Техническое состояние здания в целом оценивается, как ограниченно – работоспособное, систем инженерного обеспечения и несущих строительных конструкций, как неудовлетворительное.

По результатам обследования АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» даны рекомендации для дальнейшей безопасной эксплуатации здания, а именно произвести ремонт кладки наружных стен в местах с разрушениями, заделать трещины в стенах цементным раствором методом инъецирования, усилить кладки с трещинами под опорами перемычек в простенках первого, второго, третьего этажей стены по оси «Е», произвести перекладку перегородки 1 – го этажа в осях «Г-Д/5», устроить вентилируемый фасад с утеплением наружных стен для соответствия современным требованиям по тепловой защите, заменить утеплитель чердачного перекрытия для соответствия современным требованиям по тепловой защите зданий, установить новые оконные блоки из ПВХ профилей, установить металлические обоймы в простенках с трещинами, произвести установку новую чердачную крышу в осях «3-7/А-Е», произвести переустройство крыш в осях «1-2/В-Ж» и «2-3/Д-Е» на скатную, с кровлей из профнастила, заменить внутренние дверные блоки на деревянные филенчатые, произвести ремонт полов, отмостку шириной не менее 1,0 м, ремонт крылец с устройством козырьков над входными узлами, произвести ремонт внутренней отделки, ремонт выгреба, для дальнейшей безопасности эксплуатации здания необходим ремонт систем инженерного обеспечения: отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации и электроснабжения для соответствия санитарно – техническим требованиям, требованиям ПУЭ и противопожарным нормам.

Согласно заключению по обследованию технического состояния здания, выданному АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», в случае несвоевременного выполнения работ по ремонту здания, техническое состояние может перейти из ограниченно – работоспособного в аварийное техническое состояние.

Кроме того по результатам проверок Территориальным Отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году в «Белоглазовской СОШ им. С.В. Галки» филиала МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>А были выявлены нарушения в виде несоблюдения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, что выразилось в следующем:

- в спортивном зале, помещении, для хранения спортивного инвентаря, потолок и стены не гладкие, имеют деформацию в виде отвалившейся штукатурки, потеков, лакокрасочное покрытие стен нарушено, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – Эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- имеются дефекты пола в спортивном зале в виде щелей, отслоения лакокрасочного покрытия пола, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – Эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

-в обеденном зале столовой потолок имеет дефекты штукатурного покрытия в виде его отслоения, частичного отсутствия штукатурного покрытия на балках в связи с его обрушением, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – Эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Постановлением Шипуновского районного суда Алтайского края ОТ ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Самсоновская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала и обеденного зала МКОУ «Белоглазовская СОШ им. С.В. Галки», сроком на 40 суток.

Постановлением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Самсоновская СОШ» повторно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала и обеденного зала МКОУ «Белоглазовская СОШ им. С.В. Галки», сроком на 45 суток.

Постановлением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Самсоновская СОШ» также признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, помещения для хранения спортивного инвентаря МКОУ «Белоглазовская СОШ им. С.В. Галки», сроком на 70 суток.

Кроме того по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ году и профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ году Территориальным Отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в адрес МКОУ «Самсоновская СОШ» были внесены предписания об устранении выявленных нарушений.

Поскольку не проведение ремонта создает угрозу причинения жизни и здоровью неопределенного круга лиц, административный истец обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор Шипуновского района Алтайского края Куксин И.С. административные исковые требования уточнил в части установления срока по проведению капитального ремонта – в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Шипуновского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, просил приобщить его к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц Комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края, МКОУ «Самсоновская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причину не явки суду не пояснили.

В соответствии со ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Признание административного иска представителем административного ответчика Администрации Шипуновского района ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273, 285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению капитального ремонта здания, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шипуновского района по непроведению капитального ремонта здания МКОУ «Белоглазовская СОШ им. С.В. Галки» - филиала МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на <адрес> провести капитальный ремонт здания МКОУ «Белоглазовская СОШ им. С.В. Галки» - филиала МКОУ «Самсоновская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения.

Судья Ю.С. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 года