дело № 2а-1798/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 августа 2023 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Цееб А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к отделению судебных приставов Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, старшему судебному приставу отделению судебных приставов Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, судебным приставам- исполнителям отделения судебных приставов Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО4, ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительного производства и признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что за марта 2017 <адрес> районным судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № по иску АО «Россельхозбанк» к нему о взыскании задолженности по кредитному договору. На основании выданного судом исполнительного листа серии ФС018938478 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое находится на исполнении.

Вместе с тем, на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, его заявления и жалоба в порядке подчиненности оставлены без рассмотрения.

Истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, выразившееся в оставлении без рассмотрения его заявления; взыскать в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Россельхозбанк», которое заменено на надлежащее заинтересованное лицо- ООО «Правовой Центр ОДА».

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебные приставы- исполнители ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО4, ФИО5, старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО2, представители административных ответчиков ОСП Октябрьского района г.Орска, ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованного лица ООО «Правовой Центр ОДА» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административный истец ФИО1 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО4 в адресованном суду отзыве административный иск не признала. Не согласилась с мнением административного истца о незаконности вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства, указав, что с учетом положений ст.21, 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что Октябрьским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № по иску акционерного общества «Россельхозбанк» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты>, процентов за пользование кредитом в размере 22 % годовых, начисляемых на остаток основного долга в сумме <данные изъяты> за период со ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического возврата кредита, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в правоотношении. установленном решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № произведена замена взыскателя АО «Россельхозбанк» его правопреемником- ООО «Правовой Центр ОДА».

Из представленных материалов исполнительных производств следует, что названный исполнительный лист предъявлялся взыскателем к исполнению и находился на исполнении в следующие периоды:

-ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

-ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

-ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое согласно актам приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ передано судебному приставу- исполнителю ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО4, судебному приставу- исполнителю ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО7, согласно акту приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО4

Оценивая доводы административного истца об истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, суд приходит к следующему.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению установлен ч.1 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.432 Гражданского процессуального кодекса РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Аналогичные положения содержатся в ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой, кроме того, указано, что после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Как разъяснил Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 10 марта 2016 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина ФИО8» за пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия- предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно п. 3 ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть возбуждено и взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда.

Вместе с тем согласно названному Федеральному закону срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником (ч.1 ст.22), но после перерыва его течение возобновляется, причем время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2 ст.22)- в отличие от приостановления неистекшего срока, течение которого приостанавливается одновременно с исполнительным производством, а со дня его возобновления продолжается (ст.19).

В то же время ч.3 ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. При этом законодательство об исполнительном производстве не раскрывает, что подразумевается под невозможностью исполнения исполнительного документа, однако поскольку ни одно из перечисленных в ч.1 ст.46 названного Федерального закона оснований возвращения исполнительного документа, включая заявление взыскателя, не дает судебному приставу-исполнителю права далее продолжать исполнительное производство, то в этом смысле все они делают такое исполнение невозможным.

Как указывает Конституционный Суд РФ, в любом случае предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по какому-либо из предусмотренных ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего его течение начинается заново.

Таким образом, анализируя представленные исполнительные производства, учитывая сроки нахождения исполнительного документа на исполнении, основания и даты окончания исполнительных производств, суд приходит к выводу, что трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем не пропущен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконность действий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3, выразившихся в возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждена.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд установлен ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, в частности ч.3 названной статьи, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно п.3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством размещения на Едином портале государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО1 авторизовался, вошел на Портал государственных услуг и прочитал уведомление ДД.ММ.ГГГГг., соответственно, его следует считать ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, из приложенных к административному иску документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете на портале «Госуслуги» ФИО1 получено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника о ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Следовательно, ФИО1 о возбуждении в отношении него исполнительного производства, то есть действиях, которые он обжалует, узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Административный иск передан в отделение почтовой связи с для направления в суд в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском предусмотренного законом десятидневного срока обращения в суд с заявленными требованиями, уважительные причины пропуска указанного срока административным истцом не указаны, доказательства, подтверждающие наличие таких причин и невозможности восстановления пропущенного срока суду не представлены, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Относительно требований ФИО1 о признании незаконным бездействия в части оставления без рассмотрения его заявлений и жалобы в порядке подчиненности, суд приходит к следующему.

При подаче административного иска ФИО1 представлены адресованные в ОСП <адрес> заявление, в котором он просит принять заявление к рассмотрению, представить письменные пояснения, окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, снять все имеющиеся аресты/запреты и ограничения, предоставить ему копии постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также жалоба, содержащая аналогичные требования.

Указанные заявление, жалоба не датированы, не содержат подпись заявителя, однако в доказательство их направления/ вручения представлены почтовые квитанции от от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

В материалах исполнительного производства имеются постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление должника ФИО1 удовлетворено в части направления в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в удовлетворении заявления в остальной части отказано в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылался заявитель, необоснованны.

Также заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> рассмотрена жалоба ФИО1 на действие и бездействие судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым действия судебного пристава- исполнителя по возбуждению исполнительного производства признаны правомерными, в удовлетворении жалобы на иные действия судебного пристава-исполнителя отказано.

Указанное постановление также направлено в адрес должника ФИО1, не получено адресатом, возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, выразившийся в оставлении без рассмотрения заявления и жалобы ФИО1, не подтвержден.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств в виде незаконного характера действий и прямого нарушения прав и законных интересов заявителя.

Совокупность указанных условий не нашла подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем и в связи с пропуском срока обращения в суд, основания для удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделению судебных приставов Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебным приставам- исполнителям отделения судебных приставов Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО4, ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительного производства и признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: .

Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 г. &#0;