Срок предъявления к исполнению 2 года. Дело № 5-136/2025
УИД 25RS0035-01-2025-001796-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«31» октября 2025 года город Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Беспалова Е.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МРО УФМС России по Приморскому краю по Шкотовскому району, ЗАТО город Фокино и ЗАТО город Большой Камень (№)), зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве самозанятого, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, привлекаемого по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в районе акватории бухты ФИО1 залива (внутренние морские воды РФ) ФИО2, не имея соответствующих разрешительных документов, подтверждающих законность добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в нарушение подпункта «е» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказ Минсельхоза России от 06.05.2022 года № 285, части 3 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», используя водолазное снаряжение (акваланг), осуществил добычу (вылов), переработку и транспортировку водных биологических ресурсов: гребешка приморского в виде 220 мускул-замыкателей с использованием маломерного судна под бортовым номером №, принадлежащим ему на праве собственности, перегрузил добытые водные биологические ресурсы с лодки в автомобиль, государственный регистрационный номер №, который впоследствии был остановлен сотрудниками отделения (погз). Действия по переработке (разделыванию) и транспортировке водных биологических ресурсов ФИО2 совершил в группе лиц.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, пояснил, что частично сумма ущерба в размере 14 000 рублей им в добровольном порядке погашена.
Выслушав объяснения ФИО2, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, считаю, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В статье 1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дано определение рыболовства, как деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
Поскольку добыча (вылов) биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по транспортировке объектов животного мира представляет собой самостоятельный специализированный вид рыболовства, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.
В силу частей 1 и 3 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, что предусмотрено частью 2 статьи 218 ГК РФ.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Из содержания статей 11 и 34 указанного Закона следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Из приведенных положений действующего законодательства следует, что право собственности на водные биологические ресурсы возникает у физических лиц только тогда, когда они добыты с соблюдением установленных правил и требований, регламентирующих осуществление рыболовства.
В соответствии с положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).
Приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 № 596 морские гребешки включены в перечень ценных видов водных биологических ресурсов.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного, утверждены приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285. Согласно подпункту «е» пункта 52.1 указанных Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты): с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудник отделения (погз) в ФИО11 осуществлял наблюдение за водной акваторией <адрес> (внутренние морские воды РФ). Наблюдение велось визуально, а также с использованием беспилотного летательного аппарата. Около 11.18 часов напротив <адрес> было замечено маломерное плавательное средство (лодка), на борту которой находилось два человека, один из которых ФИО2 Они занимались разделкой гребешка. С этого момента за лодкой было установлено непрерывное и постоянное наблюдения с использованием системы <адрес> Закончив чистку, ФИО2, используя водолазное снаряжение (акваланг), с борта маломерного судна под бортовым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, совершил погружение. Пробыв под водой около 50 минут, ФИО2, поднялся на поверхность, погрузил на борт судна сетчатый мешок (питомзу) с водными биологическими ресурсами. Другой человек помог ФИО2 подняться на борт лодки. В дальнейшем ФИО2 вновь совершил погружение и спустя непродолжительное время поднялся на поверхность воды, погрузив в лодку питомзу с биоресурсами. Примерно в 16.05 часов лодка с ФИО2 и другим человеком направилась в сторону <адрес> Все это время за лодкой осуществлялось непрерывное постоянное наблюдение с использованием БПЛА и с ПТН «Седловидный» через систему СТК «Рубеж».
Примерно в 17.00 часов лодка подошла к берегу <адрес>, район яхт клуба. ФИО2 осуществил перегруз добытого (выловленного) им гребешка приморского с лодки в синий автомобиль с государственным регистрационным номером № После того как автомобиль выехал за территорию яхт клуба, ФИО2 сел за руль другого автомобиля и начала движение к береговой черте с целью поднять лодку на берег. Заметив, что автомобиль с государственным регистрационным номером № остановлен сотрудниками отделения (погз), ФИО2, вернулся обратно. Лодка в этот момент отошла от берега и направилась в сторону <адрес>. Позже лодка была задержана и сопровождена к пирсу яхт клуба.
В ходе досмотра ДД.ММ.ГГГГ на палубе лодки обнаружено водолазное снаряжение (водолазный костюм, водолазные перчатки, водолазная шапка, ласты, груза, баллоны сжатого воздуха, водолазные груза), подводный буксировщик. Все обнаруженное снаряжение имело обильные следы влаги, указывающие на его недавнее использование.
При досмотре ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства с государственным регистрационным номером № на полу заднего пассажирского сиденья автомобиля находился сетчатый мешок (питомза). В мешке находились черные полиэтиленовые пакеты и небольшая сумка камуфлированной раскраски. При осмотре содержимого пакетов и сумки в них был обнаружен мускул-замыкатель гребешка приморского, а также мантия гребешка. В ходе последующего пересчета перевеса количество мускул-замыкателя гребешка приморского составило 220 штук общим весом 14,150 кг. Масса мантии гребешка составила 5,450 кг.
Какие-либо документы, подтверждающие право добычи (вылова), право пользования и распоряжения гребешком приморским, ФИО2 не имел и не предоставил. Договор пользования участками аквакультуры с ФИО2 не заключался. При этом гребешок приморский отнесен к ценным видам биологических ресурсов и не разрешен к промышленной добыче в <адрес> по причине истощения его природных запасов.
Объем обнаруженных водных биологических ресурсов не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Вина ФИО2 в совершении правонарушения не оспаривалась им в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые исследованы в судебном заседании и оценены судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; протоколом досмотра транспортного средства (лодки) от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, в ходе которого обнаружено водолазное снаряжение; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, в ходе которого у ФИО2 изъято водолазное снаряжение; видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ с места совершения административного правонарушения, схемой маневрирования маломерного плавсредства № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией ГУ МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности маломерного плавсредства № ФИО2, информацией Приморского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии заключенного с ФИО2 договора пользования рыболовным участком; протоколом досмотра транспортного средства (машины) от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, в ходе которого обнаружены добытые водные биологические ресурсы; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, в ходе которого в машине изъяты добытые водные биологические ресурсы; актом о пересчете, перевесе объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, актом определения видового состава и жизнеспособности водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обнаруженные в машине незаконно добытые водные биологические ресурсы являются гребешок приморский, который находится в погибшем состоянии – мускул-замыкатели и мантии отделены от створок раковины, в связи с чем, выпуску в среду обитания не подлежат; объяснениями ФИО7, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 17.9 КоАП РФ, в силу чего оснований сомневаться в правдивости пояснений указанных свидетелем не имеется.
Все доказательства по делу получены и составлены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом с соблюдением требований статьей 26.2 и 28.2 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности нет оснований.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.
Содеянное ФИО2 квалифицирую по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, как нарушение им правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих малолетних детей: Алевтины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Виктора, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Матвея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также частичное добровольное возмещение ФИО2 причиненного ущерба в размере 14 000 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, являются повторное совершение им однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 14 168,78 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.
Также обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, признается совершение им административного правонарушения группой лиц, что подтверждается видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ с места совершения административного правонарушения, на которой зафиксирована разделка на лодке выловленного гребешка ФИО2 и другим человеком; показаниями свидетеля ФИО5, протоколом досмотра автомашины от ДД.ММ.ГГГГ, которой управляла ФИО7; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, совершение административного правонарушения группой лиц ФИО2 подтвердил в судебном заседании.
Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – гребешок приморский, количество добытых мускул-замыкателей гребешка 220 штук общим весом 14,150 кг. Согласно сведениям Тихоокеанского филиала ФГБНУ ВНИРО «ТИНРО» от ДД.ММ.ГГГГ для изготовления 14,150 кг сырого филе (мускула) гребешка приморского могло потребоваться 140,099 кг гребешка приморского свежего (сырца). По информации ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного кг гребешка приморского в створке (сырец) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 550 рублей. Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 140,099 кг * 550 рублей = 77 054,45 рублей.
Согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 ознакомлен, размер ущерба, причиненного незаконной добычей вида морских биологических ресурсов, составляет 75 900 рублей. Расчет произведен с учетом того, что все особи гребешка приморского находились в погибшем состоянии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 добровольно внес в счет погашения причиненного ущерба 14 000 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией.
В соответствии с частью 2 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В соответствии с положениями части 1 и 4 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что изъятое водолазное снаряжение, находящееся на хранении в отделении (погз) в городе Большой Камень Службы в городе Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), состоящее из водолазного костюма, водолазных шапочки, перчаток, ласт и маски, а также баллона сжатого воздуха и подводного буксировщика марки <данные изъяты> являлись орудием совершения административного правонарушения, с помощью которого ФИО2 незаконно осуществлена добыча (вылов) водных биологических ресурсов.
Принадлежность водолазного костюма, водолазных шапочки, перчаток, ласт и маски, а также баллона сжатого воздуха ФИО2 не оспаривалась им при досмотре лодки, изъятии вещей и при рассмотрении дела, а также подтверждается показаниями ФИО4
Кроме того, установлен факт принадлежности ФИО2 транспортного средства – маломерного судна под бортовым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, на котором он совершал погружения с целью вылова и переработку выловленного гребешка.
Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что изъятый подводный буксировщика марки «Apollo» принадлежит ФИО8, который за свои личные денежные средства приобрел его летом 2021 года для использования в своей волонтерской деятельности по поиску пропавших людей, состоя с 2019 года в АНО «Примпоиск». Буксировщик в мае 2025 года передан временно ФИО2 на безвозмездной основе для использования при подводной съемке. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями ФИО8, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, а также справкой магазина «Босфор V» ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, принимая во внимание при назначении ФИО2 административного наказания характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 38 527,23 рублей (77 054,45/2), с конфискации орудий совершения административного правонарушения в виде водолазного снаряжения: водолазного костюма, водолазных шапочки, перчаток, ласт и маски, а также баллона сжатого воздуха. Назначенное наказание, полагаю, отвечает критериям справедливости, служит адекватной компенсацией за уже произошедшее нарушение и будет являться предупреждением совершения ФИО2 новых правонарушений.
Оснований для конфискации принадлежащего ФИО2 маломерного судна и принадлежащего ФИО8 подводного буксировщика марки «Apollo» не усматриваю, они подлежат возврату законному владельцу.
Приобщенные в качестве вещественных доказательств копии материалов дела № хранить в материалах дела.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме 38 527,23 рублей с конфискации орудий совершения административного правонарушения в виде водолазного костюма, водолазных шапочки, перчаток, ласт и маски, а также баллона сжатого воздуха.
Изъятое по настоящему делу водолазное снаряжение, состоящее из водолазного костюма, водолазных шапочки, перчаток, ласт и маски, а также баллона сжатого воздуха, конфисковать, обратить в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изъятый подводный буксировщик марки «Apollo» вернуть законному владельцу по вступлению постановления в законную силу.
Вещественные доказательства: копии материалов дела № хранить в материалах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Шкотовский районный суд Приморского края (<...>).
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления
Судья Е.Г. Беспалова
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>