Дело № 2а-174/2025 (№ 2а-1340/2024)

86RS0017-01-2024-002737-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя административного истца, - старшего помощника Югорского межрайонного прокурора, - Казакова М.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «Кедр» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Кедр» (далее - ТСН «Кедр») о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Определением судьи от 27.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Север».

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполненияТСН «Кедр» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В ходе поверки установлено, что ТСН «Кедр» осуществляет управление многоквартирным домом, 1975 года постройки, расположенным по адресу: (-), оборудованным внутридомовым газовым оборудованием. При этом ТСН «Кедр» не заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Административный истец Югорский межрайонный прокурор, с учетом изменения административных исковых требований, просил суд возложить на ТСН «Кедр» обязанность в срок до 01.04.2025 заключить договор о техническом обслуживании и ремонтевнутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (номер) по (адрес), в соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Представитель административного истца, - старший помощник Югорского межрайонного прокурора Казаков М.И. в судебном заседании поддержал измененные административные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ТСН «Кедр» ФИО1, являющийся председателем ТСН «Кедр», в судебном заседании измененные административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица акционерного общества «Газпром газораспределение Север» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Выслушав представителя административного истца, - старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Казакова М.И., представителя административного ответчикаТСН «Кедр» ФИО1, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Как установлено судом, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: (-), осуществляет ТСН «Кедр».

В силу положений ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п. 4 раздела II Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила пользования газом), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 6 раздела II Правил пользования газом).

В соответствии с п. 16, 17 раздела III Правил пользования газом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, ЖК РФ и Правилами пользования газом.Договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от имени всех собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме может быть заключен лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования являются, наряду с иными, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, созданный в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (п. 2 раздела I Правил пользования газом).

Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» с 01.09.2023 внесены изменения в ст. 2 и 3 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и ЖК РФ, касающиеся условий предоставления коммунальной услуги - газоснабжения: функции по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования переданы газораспределительным организациям.

Аналогичные изменения внесены в п. 2 раздела I Правил пользования газом, согласно которым изменяются требования к специализированным организациям, которые полномочны осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Согласно новому закону, обслуживать внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование смогут только те организации, которые являются газораспределительными и осуществляют транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.

Согласно ч. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива выполнять работы и оказывать услуги в интересах собственников помещений многоквартирного дома, в том числе и для обеспечения беспрерывного газоснабжения помещений многоквартирного дома.

Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ТСН «Кедр» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Из информации, предоставленной акционерным обществом «Газпром газораспределение Север», следует, что ТСН «Кедр» не заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (номер) по (адрес).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ТСН «Кедр» не приняты надлежащие меры для содержания указанного многоквартирного дома, а именно: отсутствует договор со специализированной газораспределительной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Незаключение договора со специализированной газораспределительной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования влечет за собой риски несохранности жилых помещений, а также невозможность обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан. Фактически поставка газа потребителям осуществляется по газопроводам, техническая безопасность которых не обеспечена.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства исполнения установленной законом обязанности, а незаключение указанного договора нарушает права граждан по надлежащему содержанию систем внутридомового газового оборудования, а также несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку для принятия мер по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования необходимо время, заявленный прокурором срок, - до 01.04.2025, суд полагает разумным, обоснованным, достаточным для исполнения решения суда. Более длительный срок исполнения решения суда создаст угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «Кедр» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников недвижимости «Кедр» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.08.2021, ИНН: <***>) обязанность в срок до 01.04.2025 заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (номер) по (адрес), в соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Возложить на товарищество собственников недвижимости «Кедр» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.08.2021, ИНН: <***>) обязанность в срок до 01.05.2025 сообщить об исполнении решения в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Югорскому межрайонному прокурору.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.02.2025.

Председательствующий Казаринова А.А.