УИД 19RS0№..-26
Дело №..
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
... 29 августа 2023 г.
Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия ФИО8,
при секретаре ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу главы ... Республики Хакасия ФИО4 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ... - старшего судебного пристава ФИО3 от ../../.., которым глава ... Республики Хакасия ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ... - старшим судебным приставом ФИО5 от ../../.. глава ... Республики Хакасия ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с указанным постановлением, глава ... Республики Хакасия ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что причины данного неисполнения являются уважительными, а вина главы ... Республики Хакасия в совершении административного правонарушения не установлена, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.
В судебное заседание глава ... Республики Хакасия ФИО4 и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.
Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. по делу №.., которое вступило в законную силу ../../.., на администрацию ... Республики Хакасия возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории ... Республики Хакасия применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления жилого помещения, установленного для договоров социального найма.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ... от ../../.. возбуждено исполнительное производство №..-ИП, в последующем №..-ИП.
../../.. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ... вынесено постановление о взыскании с должника администрации ... Республики Хакасия исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
../../.. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ... в адрес должника вынесено требование о предоставлении в срок до 14 часов 00 минут ../../.. ФИО1 жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям на основании договора найма специализированного жилого помещения.
В связи с неисполнением должником указанного требования ../../.. в отношении главы ... Республики Хакасия ФИО6 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
../../.. заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ... - старшим судебным приставом ФИО5 вынесено постановление о привлечении главы ... Республики Хакасия ФИО4 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Как следует из представленных заявителем материалов, администрацией ... Республики Хакасия направлены письма с просьбой о выделении субвенций из бюджета Республики Хакасия, адресованные министру образования и науки Республики Хакасия и министру финансов Республики Хакасия.
В судебном заседании установлено, что ../../.. на учете в администрации ... Республики Хакасия состоит <данные изъяты> человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в предоставлении жилых помещений, из них у <данные изъяты> лиц право на обеспечение жильем возникло и не реализовано.
В соответствии с таблицей 13 к Закону Республики Хакасия от ../../.. №..- ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот. детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 год Орджоникидзевскому району выделено 28 973 500 рублей, из них: за счет средств федеральною бюджета - <данные изъяты> рублей, за счет средств республиканского бюджета - <данные изъяты> рублей.
В 2022 году на выделенные средства приобретено <данные изъяты> жилых помещений, которые предоставлены по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот. Выделенные администрации ... денежные средства на 2022 год были освоены в полном объеме. Между тем количество детей-сирот, которым жилые помещения должны быть предоставлены в 2015-2022 годах, на основании судебных решений, вступивших в законную силу, в связи с ограниченной суммой финансирования из республиканского бюджета, не позволяет после даты вступления в законную силу решений Орджоникидзевского районного суда, в полном объеме реализовать право всех граждан, обратившихся с данным заявлением.
На ../../.. на учете в администрации ... Республики Хакасия состоит <данные изъяты> человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в предоставлении жилых помещений.
В соответствии с таблицей 13 к Закону Республики Хакасия от ../../.. №..- «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот. детей, оставшихся бет попечения родителей, и лиц из их числа, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год ... выделена субвенция в сумме <данные изъяты> рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - <данные изъяты> рублей, за счет средств республиканского бюджета - <данные изъяты> рубля.
На выделенные средства приобретено <данные изъяты> жилых помещений, которые предоставлены по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот. Остаток неосвоенных средств составляет <данные изъяты> рублей. В конце августа 2023 года запланировано назначение процедуры запроса котировок в электронной форме по приобретению 1-го жилья, расположенного в ....
Таким образом, в целях исполнения решений суда о представлении жилья детям-сиротам администрацией ... и главой ... предпринимаются все меры, какие требуются для надлежащего исполнения обязательств, по не могут быть исполнены в срок, установленный для добровольною исполнения.
Согласно справке от ../../.. №.., выданной Управлением муниципального имущества администрации ..., в реестре муниципальной собственности муниципального образования ... свободный жилищный фонд отсутствует.
Предоставление жилых помещений по судебным решениям происходит в порядке очередности. ФИО1 жилое помещение по судебному решению будет предоставлено в порядке очередности, составленной за 2023 год. Очередность предоставления жилого помещения ФИО1 по решению суда - <данные изъяты>.
С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования администрация ... Республики Хакасия не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда. Возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у главы ... Республики Хакасия, принявшего для этого все зависящие от него меры, не имелось, обратное административным органом не доказано.
Следовательно, вина главы ... Республики Хакасия ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.
Таким образом, выводы о признании главы ... Республики Хакасия ФИО7 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление - законным.
Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ... - старшего судебного пристава ФИО3 от ../../.. о привлечении главы ... Республики Хакасия ФИО4 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение десяти суток.
Судья ФИО8