Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Хоринск ДД.ММ.ГГГГ
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия Перелыгиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» о признании незаконным бездействие по исполнению требований антитеррористической защищенности, о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» о признании незаконным бездействие по исполнению требований антитеррористической защищенности, о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> Республики Бурятия проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности ответчика, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, установлено, что в доме культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, не проведено <данные изъяты>. В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление в МО СП «Краснопартизанское», которое рассмотрено ответчиком, однако нарушение до настоящего времени не устранено. <данные изъяты>. В связи с чем, прокурор района просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер <данные изъяты>. Обязать ответчика <данные изъяты> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Республики Бурятия Перелыгина И.И. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика врио главы МО СП «Краснопартизанское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о согласии с административными исковыми требованиями, просила рассмотреть дело без их участия.
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явка которого не признана судом обязательной, выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 названного федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пункта 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. N 176 (далее - Требования) в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункт 7 Требований).
В соответствии с положениями пунктом 11 Требований в ходе своей работы комиссия: проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), его критические элементы; определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
Результаты работы комиссии в силу требований пункта 18 Требований оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно пункту 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.
В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Таким образом, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры в зависимости от присваиваемой категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий определяются в паспорте безопасности объекта (территории).
Из материалов дела следует, что администрация МО СП «Краснопатризанское», расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица, основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления.
Собственником административного здания <данные изъяты> является МО СП «Краснопатризанское».
Прокуратурой <адрес> района Республики Бурятия проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности административного ответчика, по результатам которой установлено, что <данные изъяты>.
В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в МО СП «Краснопартизанское» прокурором было внесено представление, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.
Таким образом, административным ответчиком не были выполнены меры, направленные на исполнение вышеуказанных требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, <данные изъяты>
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, поскольку <данные изъяты>
Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения судебного решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для его исполнения, признан административным ответчиком.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается орган местного самоуправления, выступающий по делам в качестве административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175-180, 187, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» по неисполнению требований федерального законодательства в сфере <данные изъяты>
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» <данные изъяты>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В.Игумнова
Копия верна: Судья Е.В.Игумнова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ