УИД 48RS0001-01-2023-000770-43
Дело № 2-2066/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2023 года город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 01.12.2020 обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Решением ответчика от 11.12.2022 истцу отказано в назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не были включены периоды его работы: с 15.09.1981 по 09.11.1983 слесарем-монтажником по монтажу технологического оборудования, с 11.03.1986 по 05.09.1990 слесарем-монтажником оборудования металлургических заводов, период службы в Советской Армии с 22.11.1983 по 16.12.1985.
Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Уточнив исковые требования, истец просил суд: признать незаконным решение ответчика от 11.12.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать ответчика включить истцу в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы согласно записей в трудовой книжке: с 15.09.1981 по 09.11.1983 слесарем-монтажником по монтажу технологического оборудования, с 11.03.1986 по 05.09.1990 слесарем-монтажником оборудования металлургических заводов. Обязать ответчика зачесть истцу в специальный стаж период службы в Советской Армии военным строителем в войсковой части № 25979 с 22.11.1983 по 16.12.1985. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней, то есть с 01 декабря 2020 года.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования с учетом их уточнения поддержали.
Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на законность принятого в отношении истца решения.
Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пункта 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет,
2
если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.
Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно абзацу первому пункта 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункта 43 которых периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из системного анализа приведенных положений закона следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",
3
при наличии определенных условий, в числе которых занятость в тех производствах, должностях и условиях, которые прямо предусмотрены законом, выполнение работы в течение полного рабочего дня, страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно пункту 14 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено:
ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработал необходимый для его возраста стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, обратился в УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 11.12.2020 года УПФР в г. Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев.
В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не учтены периоды работы: с 15.09.1981 по 09.11.1983 слесарем-монтажником по монтажу технологического оборудования, с 11.03.1986 по 05.09.1990 слесарем-монтажником оборудования металлургических заводов.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в Первом монтажном управлении «Металлургпрокатмонтаж» с 15.09.1981 слесарем-монтажником по монтажу технологического оборудования и связанных с ним металлоконструкций по 2-му разряду.
4
С 01.08.1982 истцу присвоен 3-й разряд слесаря-монтажника, с 01.05.1983 присвоен 4-й разряд слесаря-монтажника, с 01.03.1986 присвоен 5-й разряд слесаря-монтажника. С 01.11.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлена профессия - монтажник оборудования металлургических заводов 4 разряда, с 01.01.1990 присвоен 5-й разряд монтажника оборудования металлургических заводов. Уволен 05.09.1990.
Как следует из решения УПФР в г.Липецке Липецкой области от 11.12.2020 по имеющимся документам невозможно установить постоянную занятость заявителя в спорные периоды в производстве, предусмотренном разделом 4 «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением разделом 3 «Металлургическое производство (черные металлы) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Характер работы по Списку №2 не подтвержден документально.
Разделом 4 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на льготное обеспечение пользуются слесари-монтажники (монтажники) специализированных ремонтных организаций, цехов и кустов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования в доменном, сталеплавильном, прокатном, трубном производствах.
Разделом 3 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены слесари – монтажники по оборудованию металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования, в доменном, сталеплавильном, прокатном, трубном производствах, слесари-ремонтники в доменном, сталеплавильном, прокатном, трубном производствах.
Таким образом, для учета по Списку N 2 периода работы в качестве монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, необходимо подтвердить постоянную занятость по данной профессии в тех видах производств, относящихся к металлургическому производству, в которых данная профессия поименована.
В пункте 14 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, указано, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам.
5
Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
Согласно записям в трудовой книжке истец работал с 15.09.1981 по 09.11.1983 слесарем-монтажником по монтажу технологического оборудования и связанных с ним металлических конструкций в Первом монтажном управлении «Металлургпрокатмонтаж».
Таким образом, наименование профессии истца в оспариваемый период с 15.09.1981 по 09.11.1983 не соответствует тому наименованию, которое указано в соответствующих позициях Списка N 2, в том числе, поскольку отсутствует указание на постоянную занятость на ремонте металлургического оборудования.
С 11.03.1986 по 05.09.1990 истец работал слесарем-монтажником оборудования металлургических заводов в Первом монтажном управлении «Металлургпрокатмонтаж».
Из представленной истцом исторической справки Первого Липецкого специализированного монтажного управления треста «Металлургпрокатмонтаж» следует, что управление организовано 1.08.1956 для выполнения механо-монтажных работ на строительстве Липецкой Магнитки. На основании приказа Министерства СССР от 08.08.1957 №22 Липецкое специализированное механо-монтажное управление треста «Союзмонтажстрой» с 01.08.1957 переименовано в Липецкое специализированное монтажное управление треста «Металлургпрокатмонтаж».
Целью и предметом деятельности организации согласно Уставу являлись, в том числе, разработка специальных разделов проектов организации строительства; грузовые и пассажирские автоперевозки; производство товаров народного потребления и оказание услуг населению, в том числе мелкооптовая и розничная торговля, и т.д. Таким образом, Первое Липецкое специализированное монтажное управление треста «Металлургпрокатмонтаж» занималось не только ремонтом сооружений металлургического комплекса, но и другой деятельностью.
В силу подпункта "а" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
6
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представленные в материалах дела архивные ксерокопии приказов в отношении истца о принятии, переводе, увольнении с работы, архивная ксерокопия личной карточки формы Т-2 за 1983 год, лицевые счета за 1981-1983, 1986-1990 годы, содержащие сведения о заработной плате без расшифровки кодов (книги расшифровки кодов на хранение в архив не поступали, не позволяют установить постоянную занятость истца в металлургическом производстве на ремонте металлургического оборудования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается постоянная занятость истца в качестве монтажника оборудования металлургических заводов в производстве, предусмотренном разделом 3 «Металлургическое производство (черные металлы) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Доводы истца и его представителя о том, что льготный характер работы в спорные периоды времени подтвержден записями в трудовой книжке, показаниями свидетеля, противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства о распределении бремени доказывания.
В соответствии с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Вопреки требованиям данных статьей, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в оспариваемые периоды осуществлял работу в особых условиях труда полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени. При этом характер и условия работы, должность, продолжительность рабочего дня, уплата страховых взносов и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона истцом.
Показания свидетеля ФИО7 суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.
Довод истца и его представителя о достаточности представленных истцом доказательств, подтверждающих его занятость на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельствует об ином толковании приведенных выше положений процессуального закона и подлежат отклонению как несостоятельные.
При подсчете специального стажа истца пенсионным органом не был учтен период службы в Советской Армии с 22.11.1983 по 16.12.1985.
В спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим,
8
работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 года в специальный стаж. Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.
Однако, как установлено судом, периоду службы истца в Советской Армии с 22.11.1983 по 16.12.1985 предшествовал и следовал период работы, засчитанный в стаж на общих основаниях.
При отсутствии необходимого размера специального стажа оснований для назначения пенсии суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области ( ИНН <***>) о признании незаконным решения от 11.12.2020 об отказе в установлении пенсии по стрости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы в должности слесаря- монтажника по монтажу технологического оборудования и связанных с ним металлических конструкций с 15.09.1981 по 09.11.1983, в должности слесаря-монтажника оборудования металлургических заводов с 11.03.1986 по 05.09.1990, периода службы в рядах Советской Армии с 22.11.1983 по 16.12.1985, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 –ФЗ « О страховых пенсиях», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023.