УИД №58RS0014-01-2023-000442-88 (дело №5-8/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Колышлей14 сентября 2023 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Елизарова С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием главного государственного инспектора Пензенского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1,

законного представителя юридического лица – ООО «Элеватор» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношенииюридического лица – ООО «Элеватор», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05.09.2023 года в 13 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Элеватор» с целью контроля выполнения и соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: отсутствие лицензии наосуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию (вид деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, IIиIII классов опасности), что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные нарушения допущены юридическим лицом – ООО «Элеватор» по месту осуществления деятельности: <адрес> (кад. № № по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Элеватор», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов 15.12.2022 года за №. ООО «Элеватор», эксплуатирующий опасные производственные объекты III класса опасности обязан соблюдать требования законодательства в области промышленной безопасности. У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований норм закона, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. Своими действиями по несоблюдению указанных обязательных требований ООО «Элеватор» наносит ущерб правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан.

За указанное нарушение на юридическое лицо - ООО «Элеватор»главным государственным инспектором Пензенского регионального отдела общепромышленного надзора Средне – Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2023 года №, предусматривающий административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления ООО «Элеватор», рег. № 111 класс опасности, по адресу: <адрес> (кад. №

В судебном заседании главный государственный инспектор Пензенского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.04.2023 года №, пояснил, что в ходе внеплановой проверки ООО «Элеватор» было установленоотсутствие лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Элеватор» 111 класса опасности, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от21.07.1997года № 116-ФЗивлечет административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Указанное нарушение угрожает жизни и здоровью людей. Иных нарушений не установлено. На момент проверкиэксплуатация сетигазопотребления не осуществлялась. В настоящее время документы на получение лицензии предприятием не представлены. При наличии всех надлежащим образом оформленных документов лицензия выдается в течение 1-1,5 месяцев. Необходимо приостановить эксплуатацию сети газопотребления ООО «Элеватор» по адресу: <адрес> (кад. №), зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов 15.12.2022 года за №, III класс опасности на срок30 суток.

Законный представитель юридического лица – ООО «Элеватор» ФИО2, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании с указанным нарушением согласился, суду пояснил, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленного нарушения, собран практически полный пакет документов, который в ближайшее время будет передан в Ростехнадзор для получения лицензии. В настоящее время эксплуатация сети газопотребления не осуществляется. Просит предоставить время для устранения допущенных нарушений.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения;лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая производственный хозяйственный объект, обязана, в числе прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектоввлечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Элеватор» на основании свидетельства о регистрации от 15.12.2022 года № эксплуатацию опасного производственного объекта – сети газопотребления, имеющего 111 класс опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от 05.09.2023 года № в ходе проверки установлено отсутствие лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Элеватор» 111 класса опасности, иных нарушений при эксплуатации указанного опасного производственного объекта не установлено.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся вчастях 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена другими статьями указанного Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной названным Кодексом.

Например, занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности, надлежит квалифицировать по части 1 статьи 6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - по части 1 статьи 9.1 указанного Кодекса.

Нормы, содержащиеся в ч. 1 ст. 9.1КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По настоящему делу об административном правонарушении ООО «Элеватор» вменена эксплуатация опасного производственного объекта (сетьгазопотребления) в отсутствие соответствующей лицензии.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, которой установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, основания для вывода о том, что деяние ООО «Элеватор» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1КоАП РФ, с учетом вышеприведенных положений пункта 18 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствуют.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 9.1КоАП РФ, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем переквалификация действий названного лица невозможна.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ООО «Элеватор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На основании ст. ст. 29.9, 24.5 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элеватор» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Елизарова