Апелляционное определение по делу № 33-7623/2023 от 23.08.2023

Судья Качан С.В. Дело № 33-7623/2023 (2-337/2023)

25RS0035-01-2022-003010-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Марченко О.С.,

судей Шароглазовой О.Н., Чернянской Е.И.,

при секретаре Поповой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Большой Камень к ФИО1 о признании незаконными постановлений администрации городского округа Большой Камень,

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Большой Камень ФИО2

на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 01.03.2023, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав представителя истца ФИО3, ответчика, ее представителей ФИО4, ФИО5, судебная коллегия

установила:

Администрация городского округа Большой Камень обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными:

- постановления администрации городского округа Большой Камень от 04.06.2020 № 811 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории № 70, расположенного примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира – дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения огородничества»;

- постановления администрации городского округа Большой Камень от 15.03.2022 № 521 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Большой Камень от 19.01.2022 № 95 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: Российская Федерация, край Приморский, <адрес>»;

- постановления администрации городского округа Большой Камень от 19.01.2022 № 95 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: Российская Федерация, край <адрес>»;

- постановления администрации городского округа Большой Камень от 30.07.2020 № 1195 «О предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка из земель городского округа Большой Камень с кадастровым номером №»;

- образования земельного участка с кадастровым номером №; исключения из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №;

а также об истребовании из незаконного владения ФИО1 земельного участка, образованного в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 70, расположенного примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласилась администрация городского округа Большой Камень, представителем которой подана апелляционная жалоба с требованием об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации городского округа Большой Камень поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда отменить.

Ответчик и его представитель полагали решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением администрации городского округа Большой Камень № 356 от 04.04.2018 утвержден Проект планировки и межевания территории зоны индивидуальной жилой застройки, ограниченной улицами Первомайская, Береговая, Уссурийская в городе Большой Камень.

Вышеуказанным документом определены территории, предназначенные для размещения линейных объектов местного значения, зона планируемого размещения улиц жилой застройки, а также необходимость резервирования части земельных участков в целях образования линейной части объектов дорожной инфраструктуры.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень № 811 от 04.06.2020 утверждена схема и предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения огородничества.

03.07.2020 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером №.

Постановлением администрации от 30.07.2020 № 1195 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве собственности ФИО6

11.06.2021 земельный участок с кадастровым номером № объединен с земельным участком с кадастровым номером №, в результате чего сформирован единый земельный участок с кадастровым номером №.

Как следует из Выписки из единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2022, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности образован земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1.

Незаконность оспариваемых ненормативных актов истец связывает с нарушением проекта планировки и межевания территории зоны индивидуальной жилой застройки, ограниченной улицами Первомайская, Береговая, Уссурийская в городе Большой Камень, утвержденного Постановлением № 356 администрации ГО Большой Камень от 04.04.2018 при формировании, объединении, перераспределении спорных земельных участков ответчиков, вследствие необходимости определения территории, предназначенной для размещения линейных объектов местного значения, необходимости резервирования части земельных участков, в целях создания линейной части объектов дорожной инфраструктуры (подъездных путей) к земельным участкам с кадастровыми № №.

29.08.2022 администрацией ГО Большой Камень принято Постановление № 1813 «Об отмене постановления администрации ГО Большой Камень от 04.04.2018 № 356 «Об утверждении Проекта планировки и межевания территории зоны индивидуальной жилой застройки, ограниченной улицами Первомайская, Береговая, Уссурийская в городе Большой Камень». Отмена данного Постановления проведена в соответствии с протоколом заседания Градостроительного совета при главе ГО Большой Камень от 21.06.2022, что усматривается из представленного Постановления.?

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 11.2,11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ, ст. 11, ст. 12 ГК РФ, исходя из того, что постановление администрации ГО Большой Камень «Об утверждении Проекта планировки и межевания территории зоны индивидуальной жилой застройки, ограниченной улицами Первомайская, Береговая, Уссурийская в городе Большой Камень», на которое ссылается истец в обоснование своих доводов о незаконности принятых администрацией постановлений № 811, 521, 95, 1195, - отменено, принимая во внимание отсутствие фактических действий со стороны уполномоченного органа по реализации указанного проекта (процедуры межевания с целью определения точного местоположения объектов дорожной инфраструктуры, процедуры изъятия оспариваемых земельных участков для государственных или муниципальных нужд, не принятие актов о выделении денежных средств на резервирование земельных участков в целях образования линейных объектов дорожной инфраструктуры), пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют обстоятельствам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что отмена постановления № 356 от 04.04.2018 не влияет на правоотношения по образованию спорных земельных участков, которое происходило в период действия Проекта планировки территории и должно было соответствовать нормам земельного законодательства, а также о том, что причиной отмены указанного Проекта и послужило несоответствие сформированных земельных участков утвержденному проекту, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Судом верно указано, что последовательность действий ответчика по формированию, объединению, перераспределению спорных земельных участков, административная процедура осуществления которых включала участие истца в части принятия необходимых распоряжений по утверждению схемы, оформлению соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения; оплата ответчиком стоимости перераспределенного увеличенного земельного участка в бюджет Администрации ГО Большой Камень, с учетом возмездного характера настоящих правоотношений; привлечение ответчиком кадастрового инженера для проведения кадастровых работ с последующей постановкой оспариваемых земельных участков на кадастровый учет; регистрация права собственности на спорные земельные участки; оформление ответчиком в Администрации ГО Большой Камень уведомления о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 30.05.2022; строительство ответчиком жилого дома общей площадью 172 кв.м. в границах оспариваемого земельного участка с кадастровым номером № с последующей постановкой на кадастровый учет (№, местоположение: <адрес>) и регистрацией права собственности 03.02.2023; оформление уведомления от 01.06.2022 № 25-303- 018-2022 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве ОИЖ параметров объекта ИЖС, свидетельствуют, что истец фактически подтверждал отсутствие нарушения прав муниципального образования и наличие у ответчиков законного права на получение оспариваемых земельных участков.

Кроме того, избранный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует принципу соразмерности защиты права, а удовлетворение исковых требований может привести к нарушению баланса интересов сторон и публичных интересов.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Шкотовского районного суда Приморского края от 01.03.2023 - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа Большой Камень - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: