Решение по делу № 2А-480/2022 от 30.11.2022 | Новохоперский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-480/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 30 ноября 2022 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре БУЙВАЛЕНКО О.С.,

с участием:

административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области, в лице представителя ФИО1., выступающего по доверенности № 13013 от 29.11.2022 г.,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области ГЛУХИХ Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении к ранее установленным административным ограничениям нового административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Новохоперскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении к ранее установленным административным ограничениям новых административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.08.2017, ФИО2 осужден приговором Новохоперского района Воронежской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 10.11 2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на сроком погашения судимости, то есть по 22.02.2029 и установлены административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещен выезд за пределы субъекта РФ – Воронежской области.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Воронежской области, освобожден по отбытии срока наказания 20.02.2021

24 февраля 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Новохоперскому району с заведением дела административного надзора, где ему были разъяснены его права и обязанности под роспись, а также оформлено предупреждение о недопущении с его стороны нарушений ограничений установленных решением Семилукского районного суда Воронежской области от 10 ноября 2022 года.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений установленные вышеуказанным судом:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Новохоперском судебном районе от 11 июля 2022 года по статье ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Новохоперском судебном районе от 22 августа 2022 года по статье 6.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки;

постановлением мирового судьи судебного участка №1 от 22 августа 2022 года по ст. 6.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки.

Своими действиями ФИО2 доказал, что на путь исправления он не встал, мероприятия профилактического характера посещает, должных выводов не делает.

В настоящее время ФИО2 не работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, судим, состоит на учете у врача нарколога РБ Новохоперская с диагнозом синдром зависимости от каннабиноидов.

Просит суд установить на срок административного надзора в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо по месту пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня ( в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства;

- запретить пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Представитель административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области, приходит к тому, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 24.08.2017, ФИО2 осужден приговором Новохоперского района Воронежской области по ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

- запрещен выезд за пределы субъекта РФ – Воронежской области (л.д. 18-21).

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также за несоблюдение административных ограничений установленные вышеуказанным судом:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Новохоперском судебном районе от 11 июля 2022 года по статье ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку не явился на обяательную регистрацию, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 28-29);

постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Новохоперском судебном районе от 22 августа 2022 года по статье 6.9.1 КоАП РФ, поскольку уклонился от диагностики в связи с потреблением наркотических средств, без назначения врача, назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (л.д. 30);

постановлением мирового судьи судебного участка №1 от 22 августа 2022 года по ст. 6.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (л.д. 31).

По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно, однако неоднократно имел приводы в полицию и привлекался к административной ответственности (л.д. 55)

С учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им правонарушений, его поведения, семейного положения, наличия иждивенцев, сведений, характеризующих его личность, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает, что для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить дополнительное ограничение его прав и свобод, с возложением на него определенных обязанностей.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым установить на срок административного надзора дополнительное ограничение в отношении ФИО2 к ранее установленным ему административных ограничениям в виде запрета пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо по месту пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня ( в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства, поскольку представленные сведения об образе его жизни и поведении свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

В удовлетворении заявленных требований в части дополнения ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывать в местах проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях следует отказать за необоснованностью. Целесообразность установления данного вида ограничения материалы дела не содержат и суду представителем административного истца не представлено.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные указанным федеральным законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 административное ограничение к ранее установленным решением Семилукского районного суда Воронежской области от 1011.2020 административным ограничениям, в виде запрета пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо по месту пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня ( в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Камеров