№ 2-245/2025 (2-1846/2024)
УИД 75RS0003-01-2024-003531-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 марта 2025 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Н.А.
при секретаре Перекрест Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» об изъятии земельного участка с жилыми строениями путем выкупа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., а именно: земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 678 кв.м., вид разрешенного использования – для обслуживания и использования жилого дома, жилого дома с кадастровым номером ..., площадью 45 кв.м. (...), жилого дома с кадастровым номером ..., площадью 73,4 кв.м. (..., стр. 1), бани с кадастровым номером ..., площадью 15,9 кв.м. (..., стр. 2). 11 апреля 2023 года администрация городского округа «Город Чита» издала постановление № 199 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд городского округа «Город Чита». Участок и расположенный на нем жилой дом изымались с целью строительства автомобильной дороги местного значения – строительства троллейбусной линии. 4 июля 2023 года администрация уведомлением № 2629-9 сообщила о прекращении работ по изъятию земельного участка для муниципальных нужд городского округа «Город Чита» в связи с корректировкой проектной и градостроительной документации по строительству троллейбусной линии. В уведомлении указано, что после внесения в установленном порядке изменений в проектно- сметную документацию администрацией будет принято решение об отмене постановления об изъятии. Однако, такого решения он до сих пор не получал. 8 мая 2024 года Центральный районный суд г. Читы рассмотрел коллективный иск жителей ..., чьи земли и жилые дома подлежали изъятию, о признании постановлений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, проекта планировки и проекта межевания территории по строительству троллейбусной линии недействительными. В связи с тем, что строительство троллейбусной линии планируется в непосредственной близости от его дома (менее 50 метров), дом расположен возле проезжей части, а окна дома ничем не огорожены (забором или иными строительными конструкциями) и выходят прямо на проезжую часть, то постоянный шум (с 6:00 до 00:00 ежедневно и беспрерывно) от работы движущихся троллейбусов будет негативно сказываться на его здоровье и здоровье членов его семьи, учитывая его пенсионный возраст, имеющиеся хронические заболевания, в частности заболевания сердца. Истец полагает, что с целью строительства троллейбусной линии «Троллейбусное депо – КСК» по ул. Кирпично-Заводская, а также с целью не нарушения его конституционных прав, администрация городского округа «Город Чита» обязана исполнить постановление № 199 от 11.04.2023. На основании изложенного, истец просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» изъять принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ..., а также объекты недвижимости, расположенные на нем, с целью строительства объекта местного значения – троллейбусной линии «Троллейбусное депо – КСК», заключить с ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, провести выкуп земельного участка, а также объектов недвижимости, расположенных на нем, согласно рыночной стоимости.
Определением суда от 29.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «Городские дороги», МБУ «Благоустройство Чита».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик администрация городского округа «Город Чита», третьи лица МКУ «Городские дороги», МБУ «Благоустройство Чита», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. Представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на исковое заявление. Представитель МКУ «Городские дороги» ФИО3 направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения на исковое заявление.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в частности для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункта 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Вопросы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентируются земельным законодательством.
Так, согласно пунктам 2 и 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям среди прочего, связанным со строительством, реконструкцией объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
В силу статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).
Как следует из статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).
В соответствии с п. 29 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого Решением Думы городского округа «Город Чита» от 25.05.2017 №, к вопросам местного значения городского округа «Город Чита», в том числе, относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.
На основании п.1 ч.4 ст.38 Устава городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита» организует подготовку документов территориального планирования, направление их для проведения государственной экспертизы, выполнение генерального плана городского округа, соблюдение правил застройки и землепользования, составления нормативов градостроительного проектирования городского округа, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского округа, вносит их на утверждение Думы городского округа; осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа; организует разработку решений о развитии застроенных территорий и контроль за их исполнением.
Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 75:32:010636:37, площадью 678 кв.м., с видом разрешенного использования – для обслуживания и использования жилого дома, и жилой дом с кадастровым номером 75:32:010636:65, площадью 45 кв.м., расположенные по адресу: <...>- Заводская, д. 30.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 8 мая 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 25 сентября 2024 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, осуществляющей ведение административного дела в интересах группы лиц (жителей ул. Кирпично-Заводская и ул. Засопочная г. Читы) на основании поручения, к администрации городского округа «Город Чита» о признании постановлений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, проекта планировки и проекта межевания территории по объекту «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное депо - КСК» недействительными, возложении обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из решения Центрального районного суда г. Читы от 8 мая 2024 года, 16.09.2021 администрацией городского округа «Город Чита» принято постановление № 408 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по объекту «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное Депо-КСК» в городском округе «Город Чита».
Из материалов рассматриваемого дела следует, что в целях строительства автомобильной дороги местного значения администрацией городского округа «Город Чита» вынесено постановление «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд городского округа «Город Чита» № 199 от 11.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 75:32:010636:37, площадью 678 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для обслуживания и использования жилого дома», находящегося по адресу: <...>, и расположенного на нем объекта недвижимого имущества – жилого дома с кадастровым номером 75:32:010636:65, площадью 45 кв.м., находящегося по адресу: <...>- Заводская, д. 30.
Установлено, что имеется вариант корректировки технических параметров реконструкции ул. Кирпично-Заводская в границах от кольцевого пересечения ул. Магистральная – ул. Карла-Маркса – ул. Кирпично-Заводская до ул. Ползунова, в результате которой будет возможно снижение количества земельных участков и домовладений, попадающих под изъятие для муниципальных нужд городского округа «Город Чита». Указанная корректировка возможна путем внесения изменений в рабочую документацию на стадии реализации проекта «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное депо - КСК».
В связи с возможным внесением изменений в проектно-сметную документацию по объекту «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное депо - КСК» МКУ «Городские дороги» в адрес председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 и председателя комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» ФИО6 направило уведомление исх. № 546 от 03.07.2023 о необходимости приостановления работ по изъятию земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества.
4 июля 2023 года в адрес истца ФИО1 направлено уведомление о прекращении работ по изъятию земельного участка для муниципальных нужд городского округа «Город Чита».
Из письменного отзыва администрации городского округа «Город Чита» следует, что на данный момент проводятся работы по изменению документации по планировке территории, в том числе с целью исключения из границ территории, предназначенной для размещения троллейбусной линии, спорных объектов недвижимости; работа по изменению документации еще не завершена.
Таким образом, поскольку проектные решения находятся на стадии разработки, в настоящий момент необходимость в изъятии земельных участок, в том числе принадлежащего ФИО1, отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025