Решение по делу № 2А-1514/2023 от 31.03.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению действий, направленных на исполнение судебного акта.

Мотивированный текст решения

изготовлен 31 марта 2023 года

Дело № 2а-1514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Королевской Е.Д.,

при секретаре Оганесян М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению действий, направленных на исполнение судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Финансовая компания "Конгломерат" обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района Московской области от 06.03.2020 г. о взыскании задолженности в размере 45 480,13 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ФК «Конгломерат», предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, в том числе меры, изложенные в иске, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-356/20 от 06.03.2020 г.; в случае утраты исполнительного документа № 2-356/20 от 06.03.2020 г. обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

В обоснование требований указано, что 06.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП по МО ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 24.02.2022 года, возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 47 Железнодорожного судебного района Московской области от 06.03.2020 г. о взыскании задолженности в размере 45 480,13 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ФК «Конгломерат». Административный истец не согласен с указанными действиями, считает их преждевременными, совершенными без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Проверив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46); исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47).

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что 06 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 47 Железнодорожного судебного района Московской области выдан судебный приказ по гражданскому делу № 2 -356/2020 о взыскании задолженности в размере 42 280,13 руб. с должника ФИО3 в пользу ПАО «МТС-Банк».

22 сентября 2021 г. мировым судьей судебного участка № 47 Железнодорожного судебного района Московской области произведена замена взыскателя с ПАО «МТС-Банк» на ООО «ФК «Конгломерат».

24.02.2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП по МО ФИО1 на основании указанного судебного приказа в пользу взыскателя ООО "Финансовая компания "Конгломерат" возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 с целью установления имущества должника в период времени с 24.02.2022 г. по 27.04.2022 г. сделаны запросы:

- на предоставление информации о должнике;

- о наличии счетов должника в различных банках (направлено 79 запросов, получены ответы);

- на предоставление информации об имуществе должника;

- вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

06 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о невозможности исполнения требований исполнительного документа.

06 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Балашихинского ОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Данное постановление и подлинный судебный приказ направлены в адрес ООО "Финансовая компания "Конгломерат".

Согласно разъяснениям, данным в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Разъясняя применение данной нормы в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", высшая судебная инстанция указала, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем требования действующего законодательства выполнены, исполнительные действия проводились в достаточном объеме, на основе полученных ответов на запросы судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием).

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Балашихинского ОСП ФИО1, как и незаконного вынесения постановления об окончании исполнительного производства, судом не установлено.

Кроме того, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Обстоятельств утраты исполнительного документа не установлено.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению действий, направленных на исполнение судебного акта - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.Д. Королевская