Дело № 2а-1197/2025

УИД 11RS0005-01-2025-000937-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 02 апреля 2025 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации по Республике Коми, кадастра и картографии в Республике Коми, Ухтинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Республике Коми, главному специалисту-эксперту Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным действий незаконными, обязании произвести регистрационные действия

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации по Республике Коми, кадастра и картографии в Республике Коми, Ухтинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Республике Коми о признании действий федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми по уведомлению .... от <...> г. незаконными и обязании произвести регистрационные действия в отношении здания и сооружения с кадастровым номером ...., взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. В обоснование требований указала, что истцом приобретено в <...> г. нежилое помещение, расположенное по адресу: .... с кадастровым номером ..... До этого помещение с <...> г. арендовалось истцом. Постановлением администрации от <...> г. истцу было разрешено переустройство и перепланировка нежилого помещения под школу танцев. В соответствии с представленной проектной документацией <...> г. указанное помещение после перепланировки актом было принято в эксплуатацию. <...> г. истец обратилась в Ухтинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РК для проведения регистрационных действий относительно нежилого помещения. <...> г. истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, согласно которому исходя из проектной документации осуществлена перепланировка нежилого помещения, а также выполнено монолитное железобетонное крыльцо со стороны главного фасада здания, которое имеет все разрешительные документы, однако земельный участок, на котором находится дом принадлежит собственникам помещений МКД, а решение собственников МКД на обустройство крыльца на государственную регистрацию не предоставлено. Истец полагает, что действия ответчика являются незаконными, поскольку на момент производства работ в <...> г. согласие МКД не требовалось.

Определением суда от 25.03.2025 года в качестве соответчика привлечена главный специалист-эксперт Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми ФИО2.

Административный истец, ответчики в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что <...> г. года постановлением администрации МО ГО «Ухта» .... ФИО1 было дано согласие на переустройство и перепланировку нежилых помещений цокольного этажа в .... под школу танцев, в соответствии с представленной проектной документацией переустройства, перепланировки помещения, выполненной ООО «....» ..... Установлен срок производства ремонтно-строительных работ с <...> г. по <...> г. с 08 час. до 17 час. в рабочие дни.

Актом приемки в эксплуатацию приемочной комиссией завершенного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений от <...> г. работы по завершенному переустройству и (или) перепланировке помещений по адресу: .... школа танцев приняты в эксплуатацию.

ФИО1 с <...> г. является собственником нежилого помещения цокольного этажа площадью .... на основании договора купли-продажи муниципального имущества при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. В отношении нежилого помещения установлено ограничение в виде ипотеки в силу закона в пользу МО ГО «Ухта».

<...> г. ФИО1 обратилась в .... межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РК с целью кадастрового учета изменений нумерации помещений в отношении здания с кадастровым номером ....

Вместе с заявлением ФИО1 представлен технический план от <...> г. подготовленный в целях кадастрового учета изменения здания с кадастровым номером ...., в связи с изменением контура здания, обустроенного крыльцом, и одновременным государственным кадастровым учетом изменения нежилого помещения с кадастровым номером .....

<...> г. главным специалистом-экспертом Ухтинского межмуниципального отдела .... Росреестра по Республике Коми ФИО2 уведомлением .... осуществление государственной регистрации прав приостановлено до <...> г..

В качестве причин приостановления государственной регистрации указано, что заявление о государственном кадастровом учете изменений нежилого помещения с кадастровым номером ...., разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию, решение собственников вышеуказанного здания на обустройство крыльца, а также письменное согласие залогодержателя – МО ГО «Ухта» в отношении нежилого помещения с кадастровым номером .... не предоставлено.

Уведомлением .... от <...> г. в кадастровом учете изменений нумерации помещений в отношении здания с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: .... было отказано по причине не предоставления заявления установленной формы для государственного кадастрового учета изменений нежилого помещения с кадастровым номером .... и решения собственников МКД на обустройство крыльца.

Согласно пп.1,4 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон №218-ФЗ) ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений. Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.1, пп.7.3,8 п.2 ст.14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч. технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктом 6.1 ст.40 Закона №218-ФЗ, введенного в действие <...> г., предусмотрено, что государственный кадастровый учет многоквартирного дома в связи с изменением его параметров в результате реконструкции или при перепланировке расположенных в нем помещений осуществляется соответственно на основании заявления представителя собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченного на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, либо лица, осуществившего перепланировку помещений, повлекшую за собой изменение характеристик многоквартирного дома.

Пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона №218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из положений части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Истец в настоящем исковом заявлении оспаривает действия ответчика, выраженные в приостановлении государственного кадастрового учета <...> г., в части не предоставления решения собственников многоквартирного дома на обустройство крыльца, мотивируя это проведением переустройства в <...> г., когда это согласие собственников не требовалось.

В силу пп.4 п.1, п.2 ст.36 ЖК РФ, действующей с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно пп.1-4 ст.259.3 ГК РФ, введенной в действие с 01.10.2023 года, каждый собственник недвижимой вещи вправе владеть и пользоваться общим имуществом наряду с собственниками иных недвижимых вещей, если иной порядок не определен решением собственников недвижимых вещей, настоящим Кодексом или законом. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, решение собственников недвижимых вещей по вопросам владения, пользования и распоряжения общим имуществом принимается большинством голосов всех собственников недвижимых вещей, если иное число голосов не предусмотрено настоящим Кодексом или законом. Количество голосов, принадлежащих собственнику недвижимой вещи, пропорционально размеру принадлежащей ему доли в праве собственности на общее имущество. Пригодное для самостоятельного использования общее имущество может быть передано во владение или пользование третьим лицам, если такая передача не повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов собственников недвижимых вещей. Передача общего имущества во владение или пользование третьим лицам осуществляется на основании решения собственников недвижимых вещей, принятого не менее чем двумя третями голосов собственников недвижимых вещей.

Между тем, вопреки доводу истца пп.4 п.1, п.2 ст.36 ЖК РФ, действовал на момент проведения реконструкции истцом, и предусматривал возможность передачи в пользование иным лицам объектов общего имущества в многоквартирном доме по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников. Необходимость получения решения собственников МКД обусловлена действующими на момент обращения истца с заявлением <...> г. нормами законодательства. В связи с чем, оснований для признания незаконными действий ответчиков в оспариваемой части, не имеется.

Что касается требования истца об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации по Республике Коми, кадастра и картографии в Республике Коми в лице Ухтинского межмуниципального отдела произвести регистрационные действия в отношении здания и сооружения с кадастровым номером .... суд отмечает следующее.

<...> г. истцом подано заявление в Ухтинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РК о государственном кадастровом учете изменений нежилого помещения с кадастровым номером .....

Уведомлением .... от <...> г. истцу сообщено, что указанное заявление не соответствует форме, установленной в Приказе Росреестра от 19.08.2020 №п/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме», а именно не представлен XML-документ, что не позволяет произвести выгрузку сведений в программный комплекс.

Таким образом, не предоставление истцом заявления в установленной форме препятствует осуществлению государственного кадастрового учета изменений нежилого помещения с кадастровым номером ....

Оснований для обязания ответчиков произвести регистрационные действия в отношении здания и сооружения с кадастровым номером .... суд не усматривает.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В силу статьи 46 КАС РФ основание и предмет иска определяет административный истец.

Вместе с тем, удовлетворение заявленных истцом требований о признании действий федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми по уведомлению .... от <...> г. незаконными не восстановит нарушенное право истца в отношении спорного имущества, учитывая, что <...> г. истцу уведомлением .... было отказано в кадастровом учете изменений нумерации помещений в отношении здания с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: .... тем самым истец избрал способ защиты права, который не обеспечит восстановление его прав и законных интересов.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено не соответствия действий государственного регистратора Закону, который приостановил государственный кадастровый учет изменений нежилого помещения с кадастровым номером ...., то требования истца о признании незаконными действий ответчиков по уведомлению .... от <...> г., обязании произвести регистрационные действия в отношении здания и сооружения с кадастровым номером .... удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд отмечает, что согласно ст. 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

<...> г. главным специалистом-экспертом Ухтинского межмуниципального отдела .... Росреестра по Республике Коми ФИО2 вынесено уведомление .... о котором истец узнала не позднее <...> г., поскольку именно <...> г. ФИО1 подала заявление о предоставлении дополнительных документов, с приложением заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <...> г., письмо Администрации МО «Ухта» РК от <...> г. .....

С исковым заявлением в суд истец обратилась <...> г., по истечении 3-х месячного срока для обращения в суд за защитой прав.

Истец доказательства уважительности пропуска срока суду не предоставила и ходатайство о его восстановлении не заявила, в связи с чем, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению также по причине пропуска истцом срока на обращение в суд.

Поскольку исковые требования истца оставлены без удовлетворения, государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, со стороны ответчиков возмещению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации по Республике Коми, кадастра и картографии в Республике Коми, Ухтинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Республике Коми, главному специалисту-эксперту Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми ФИО2 о признании действий федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми по уведомлению .... от <...> г. незаконными и обязании произвести регистрационные действия в отношении здания и сооружения с кадастровым номером ...., взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 07.04.2025

Судья - Е.В.Савинкина