Постановление по делу № 5-292/2023 от 18.05.2023

Дело № 5-292/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дата оглашения резолютивной части постановления – 15 мая 2023 г.

Дата составления мотивированного постановления – 18 мая 2023 г.

18 мая 2023 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., с участием защитника юридического лица Сорокиной Ю.В., действующей на основании доверенности № 72-ПО от 29.12.2022, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

помощника Магаданского транспортного прокурора Заикиной Ю.Б., предъявившей служебное удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Аэропорт Магадан», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: птг. Сокол г. Магадан, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

установил:

АО «Аэропорт Магадан» зарегистрировано 03.12.2012 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Магаданской области в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице (ОГРН <***>).

АО «Аэропорт Магадан» осуществляет обеспечение деятельности аэропорта Магадан (Сокол): прием и отправку воздушных судов, обслуживание пассажиров, багажа, грузов и почты, обеспечение авиационной безопасности.

Согласно Уставу АО «Аэропорт Магадан» общество является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Общество от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общество создано в целях аэродромного обеспечения полетов воздушных судов, обеспечения обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов, обеспечения мер авиационной безопасности.

В соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации АО «Аэропорт Магадан» выдан сертификат оператора аэродрома гражданской авиации - Магадан (Сокол) № ФАВТ.ОА-109 от 18.05.2021, сертификат «Авиационная безопасность» № ФАВТ.АБ.370 от 22.06.2021.

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона № 16-ФЗ 19.07.2011 Федеральным агентством воздушного транспорта «Аэропорт Магадан» включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры с присвоением II категории. Сведения в отношении категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее ОТИ и ТС) размещены на официальном сайте Росавиации (https://favt.gov.ru/dejatelnost-transportnaja- bezopasnost-kategorirovanie-oti-ts/?id=9026).

Проверкой установлено, что АО «Аэропорт Магадан» выдан сертификат оператора аэродрома гражданской авиации - Магадан (Сокол) № ФАВТ.ОА-109 от 18.05.2021, сертификат авиационной безопасности № АБ.458 от 29.11.2022.

В нарушение части 1 статьи 12.1 Закона № 16-ФЗ, подпункта 13 пункта 6 Требований по обеспечению ТБ в субъекте транспортной инфраструктуры АО «Аэропорт Магадан» на объекте транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) Аэропорт Магадан (Сокол) из 42 действующих сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, согласно представленному списку не аттестован 21 сотрудник.

В нарушение подпункта 13 пункта 6 Требования но обеспечению ТБ в СТИ АО «Аэропорт Магадан» привлекаются к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности не аттестованные и не подготовленные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» инспектора по досмотру службы авиационной безопасности (ФИО37., ФИО38., ФИО39., ФИО40., ФИО41., ФИО42., ФИО43., ФИО44 и др.).

В нарушение подпункта 18 пункта 6 Требования по обеспечению ТБ, пункта 5 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225, АО «Аэропорт Магадан» по результатам проведенной и утвержденной в 2021 году дополнительной оценки уязвимости до настоящего времени не обеспечено внесение изменений в план обеспечения безопасности аэропорта Магадан (Сокол).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «Аэропорт Магадан» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Аэропорт Магадан» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просил, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

Руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник Сорокина Ю.В. вину общества в совершении административного правонарушения не признала, полагала, что представленные материалы дела не содержат доказательств умысла в бездействии (действиях) общества в совершении вмененного правонарушения.

Указала на то, что Обществом предпринимаются все возможные меры для внесения изменений в план обеспечения безопасности аэропорта Магадан (Сокол). 13.11.2018 ОАО «Аэропорт Магадан» заключило договор № 401/017 «О дополнительной оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ОАО«Аэропорт Магадан» с ООО <данные изъяты> и дополнительные соглашения к нему № 1 и № 2 от 17.11.2020, в соответствии с которыми ООО <данные изъяты> обязуется провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – Аэропорт Магадан и разработать проект изменений (дополнений) в План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Аэропорт Магадан и проекты организационно-распорядительных документов, предусмотренных Требованиями по обеспечению транспортной безопасности и являющиеся приложениями к Плану обеспечения транспортной безопасности. Заключение об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – Аэропорт Магадан выдано Федеральным агентством воздушного транспорта (далее -Росавиация) 09.02.2021 за номером 1732. Работа, предусмотренная п. 1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности, не была завершена ООО <данные изъяты> в полном объеме по причине изменения организационно-правовой формы ОАО «Аэропорт Магадан» на ОА «Аэропорт Магадан» 01.04.2021. В связи с этим обстоятельством возникла необходимость проведения новой дополнительной оценки уязвимости. 30.08.2021 АО «Аэропорт Магадан» заключило дополнительное соглашение № 3 к договору № 401/017 от 13.11.2018 с ООО <данные изъяты> о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Магадан. 26.10.2021 результаты проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры аэропорт Магадан направлены на утверждение в Управление транспортной безопасности Росавиации. После чего ООО <данные изъяты> перестало выходить на связь». 04.03.2022 АО «Аэропорт Магадан» обратилось в адрес ООО <данные изъяты> за информацией о ходе выполнения работ, предусмотренных дополнительным соглашением № 3 от 30.08.2021. Ответ не поступил. Тем самым ООО <данные изъяты> нарушило договорные обязательства, предусмотренные п. 3 дополнительного соглашения № 3 к договору № 401/017 от 13.11.2018. В мае 2022 руководством АО «Аэропорт Магадан» принято решение о расторжении договора с ООО «<данные изъяты> В настоящее время между ООО <данные изъяты> и АО «Аэропорт Магадан» заключен договор на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости и внесению изменений в План обеспечения транспортной безопасности ОТИ от 21.02.2023 № 154/5-19132. В соответствии с указанным договором ООО <данные изъяты> провел дополнительную оценку уязвимости и направил ее результаты на утверждение в Росавиацию. После утверждения дополнительной оценки уязвимости в соответствии с договором будут внесены соответствующие изменения в План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Магадан, субъекта транспортной инфраструктуры АО «Аэропорт Магадан» и приложения (порядки) к нему.

Кроме того, указала, что отсутствие свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности у некоторых работников службы авиационной безопасности обусловлено объективными причинами процедуры проведения аттестации, начиная с момента принятия работника на работу и заканчивая непосредственно мероприятиями по проведению проверки знаний, умений, навыков установления соответствия требованиям к личностным (психофизиологическим) качествам, уровня физической подготовки.

Так, сразу после устройства на работу все сотрудники службы авиационной безопасности проходят теоретическое обучение по программе начальной подготовки в размере 160 часов, проходят стажировку на рабочем месте и сдают зачеты, по завершении чего допускаются к работе соответствующим распоряжением начальника САБ. При этом работа указанных сотрудников находится под личным контролем непосредственных начальников. Указанное условие закреплено в вышеуказанном распоряжении под личную подпись заинтересованных лиц. Одновременно с первоначальной подготовкой работники САБ проходят обучение по дополнительной профессиональной программе курсов повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр в целях обеспечения ТБ. По результатам пройденного обучения работникам выдают соответствующие удостоверения. Далее работодателем производится сбор документов, необходимых для проведения аттестации и заключения договора с контрагентом на оказание услуг по проведению проверки знаний, умений, навыков, установления соответствия требованиям к личностным (психофизиологическим) качествам, уровня физической подготовки требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и на обработку персональных данных, а именно: направление заявки в ВЛУ МВД России на транспорте о получении заключения о возможности допуска лиц к выполнению работы (обработка заявки в среднем занимает 30 дней); получение от работников САБ справок об отсутствии судимости (в среднем 30 дней). После получения указанных документов, работодатель подготавливает заявку на аттестацию в соответствии с условиями договора и с пакетом документов направляет в аттестационную организацию. Далее сторонами договора согласовывается дата проведения аттестации и выезда преподавателей. Аттестация работников, указанных в постановлении, проведена в соответствии с договором в период с 11 по 12 мая 2023.

Таким образом, утверждение, что АО «Аэропорт Магадан» умышленно допускает к работе сотрудников службы авиационной безопасности, не прошедших обучение и аттестацию, а также умышленно не вносит изменения в План обеспечения ТБ по результатам проведенной в 2021 году дополнительной оценки уязвимости, ошибочно и не соответствует действительности.

Также обратила внимание суда на правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении № 17-П от 14.04.2020, которая, в частности, содержит вывод, что юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение указанных требований, совершенное умышлено, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют сведения о должностных лицах (работниках) АО «Аэропорт Магадан», ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. При таких обстоятельствам не может быть установлен умышленный характер действия (бездействия) ответственных лиц и, следовательно, вывод об умышленном характере не может быть надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, просила переквалифицировать действия АО «Аэропорт Магадан» на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в ином случае при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить его в размере менее минимального размера административного штрафа по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Помощник Магаданского транспортного прокурора Заикина Ю.Б. поддержала квалификацию действий общества по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, полагая, что его вина объективно подтверждается совокупностью представленных доказательств. В частности пояснила, что факт привлечения к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованных и не подготовленных в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», инспекторов по досмотру службы авиационной безопасности, в том числе и перечисленных в постановлении, АО «Аэропорт Магадан» не отрицается, подтверждается представленными Обществом документами. Умысел выражается в том, что зная требования Закона о допуске к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также о привлечении к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных, Общество продолжает допускать к данной работе лиц, не прошедших аттестацию в установленном законом порядке. Кроме того, умысел выражается в длительном неисполнении Обществом обязанности по внесению изменений в план обеспечения безопасности аэропорта Магадан (Сокол) по результатам оценки уязвимости проведенной и утвержденной в 2021 году. Просит привлечь АО «Аэропорт Магадан» к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника, мнение представителя административного органа, исследовав материалы дела, в том числе, представленные в судебном заседании, пришел к выводу о виновности АО «Аэропорт Магадан» в совершении вменяемого ему правонарушения.

Факт совершения правонарушения и вина АО «Аэропорт Магадан» в его совершении, подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2023 в отношении АО «Аэропорт Магадан» по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ;

- копией заключения о результатах оценки уязвимости № 1732 от 09.02.2021;

- копией решения о проведении проверки от 16.02.2023 № 3;

- копией жалобы на действия сотрудников ЛОП в аэропорту г. Магадана от 16.02.2023 № 01-222;

- копией пояснительных записок ФИО45, ФИО46, ФИО47 от 09.03.2023;

- копией объяснений ФИО48. от 14.03.2023;

- копией объяснений ФИО49. от 14.03.2023;

- копией сообщения ЛОП в а/п г. Магадана от 27.02.2023 № 1-292;

- копией запроса Магаданской транспортной прокуратуры от 17.02.2023 № 02-01-2023/216;

- копией запроса УМВД России по Магаданской области от 16.02.2023;

- копией сообщения о действиях сотрудников ЛОП в аэропорту г. Магадана от 16.02.2023;

- копией ответа АО «Аэропорт Магадан» от 22.02.2023 № 01-246;

- копией протокола осмотра места происшествия от 16.02.2023;

- копией представления от 17.03.2023 № 12ж-2023/Прдп3-23 об устранении нарушений федерального законодательства;

- копией представления от 17.03.2023 № 02-04-2023/Прдп43 об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности;

- копией фотографий;

- копией ЕГРЮЛ АО «Аэропорт Магадан»;

- техническими характеристиками рентгенотелевизионного аппарата;

- копией лицензии от 25.01.2013;

- копией уведомления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;

- копией выписки из реестра АО «Аэропорт Магадан»;

- копией акта № 4 ввода в эксплуатацию от 22.05.2015;

- списоком работников подразделения досмотра и перронного контроля САБ;

- перечнем технических средств досмотра АО «Аэропорт Магадан»;

- копией запроса АО «Аэропорт Магадан» от 10.02.2023 № 01-154 во Владивостокское линейное управление МВД России по транспорте;

- копией приказа о приеме на работу ФИО50.;

- копией трудового договора № 004 от 23.01.2023;

- копией личной карточки работника ФИО51.;

- копией приказа о приеме на работу ФИО52.;

- копией трудового договора № 291 от 06.12.2022;

- копией личной карточки работника ФИО53.;

- копией приказа о приеме на работу ФИО54.;

- копией соглашения № 1 от 08.12.2017 о дополнении (изменении) к трудовому договору от 27.11.2017 № МДН0000304;

- копией трудового договора от 27.11.2017;

- копией личной карточки работника ФИО55.;

- копией свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ФИО56.;

- копией должностной инструкции инспектора по досмотру подразделения досмотра и перронного контроля службы авиационной безопасности АО «Аэропорт Магадан»;

- копией плана обеспечения транспортной безопасности аэропорта Магадан (Сокол) ФГУП «Аэропорт Магадан», утвержденного 15.06.2012 (титульный лист, листы 1-3);

- копией сертификата соответствия № АД 00135;

- копией сертификата оператора аэродрома гражданской авиации № ФАВТ.ОА-009;

- копией сертификата № ФАВТ.АБ.458;

- информацией о состоянии защищенности ОТИ аэропорт Магадан;

- копией пояснений АО «Аэропорт Магадан» от 29.03.2023 № 06-73;

- копиями удостоверений о повышении квалификации ФИО57., ФИО58., ФИО59., ФИО60.;

- копией заключения о возможности (невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности от 14.02.2023 № 858;

- копией договора № 64-18-230047 от 21.02.023 на оказание услуг пр проведению дополнительной оценки уязвимости и внесению изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с приложением;

- копией положения о службе авиационной безопасности АО «Аэропорт Магадан»;

- списком САТБ АО «Аэропорт Магадан» по состоянию на 20.04.2023.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Согласно п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса от 12.04.2010 № 87 (действующего в период до 01.03.2022), в случаях, определенных требованиями по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по видам транспорта, утвержденными в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в установленные данными требованиями сроки проводится дополнительная оценка уязвимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (ч. 1).

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Как следует из положений п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, в качестве одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утвержден приказом Минтранса России от 31.07.2014 № 212, а Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности - постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (далее – Требования по обеспечению транспортной безопасности).

Согласно п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности требования, установленные настоящим документом, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 6. Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе:

на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство воздушного транспорта план обеспечения безопасности в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (пп. 6);

проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона, и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона (пп. 12);

допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона (пп. 13);

обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, реализовать эти изменения в течение одного года со дня утверждения (пп. 18).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2023 в нарушение ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, пп. 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности АО «Аэропорт Магадан» на объекте транспортной инфраструктуры Аэропорт Магадан (Сокол) из 42 действующих сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности согласно представленному списку не аттестован 21 сотрудник.

В нарушение пп. 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности АО «Аэропорт Магадан» привлекаются к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности не аттестованные и не подготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ инспектора по досмотру службы авиационной безопасности (ФИО61 и др.).

В нарушение пп. 18 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, п. 5 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225, АО «Аэропорт Магадан» по результатам проведенной и утвержденной в 2021 году дополнительной оценки уязвимости до настоящего времени не обеспечено внесение изменений в план обеспечения безопасности аэропорта Магадан (Сокол).

Изложив данные обстоятельства, административный орган пришел к выводу, что вина АО «Аэропорт Магадан» выразилась в умышленном допуске к работе работников службы авиационной безопасности, не прошедших обучение и аттестацию, а также в невнесении изменений в План обеспечения транспортной безопасности по результатам проведенной в 2021 году дополнительной оценки уязвимости.

Между тем, защитник АО «Аэропорт Магадан» в судебном заседании настаивал на том, что умысел в неисполнении АО «Аэропорт Магадан» требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности административным органом не доказан. Указывал, что изложенные в постановлении Магаданского транспортного прокурора нарушения, допущены юридическим лицом по неосторожности, а, значит, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Данный довод защитника АО «Аэропорт Магадан» заслуживает внимания в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением от 14.04.2020 № 17-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности части 2 статьи 2.1, части 1 статьи 2.2, части 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании в системе действующего правового регулирования решается вопрос об административной ответственности юридического лица за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно.

Оспоренные положения были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они предполагают, что: юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение указанных требований, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении; в иных же случаях, когда умышленный характер действий (бездействия) таких должностных лиц (работников) юридического лица из обстоятельств дела не усматривается и при этом имелась возможность для соблюдения соответствующих требований, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, административная ответственность юридического лица может наступать только за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

В названном выше постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а совершенным по неосторожности - если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 той же статьи).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в процессе исследования доказательств имеет место мысленная реконструкция совершенного правонарушения в единстве его субъективных и объективных элементов на основе фактов, нашедших отражение в реальной действительности. Умышленный характер правонарушения, связанного с противоправным несоблюдением юридическим лицом правил и норм, может быть установлен исходя из характера и обстоятельств действий (бездействия), нарушивших соответствующие требования, характера самих требований (насколько они значимы для целей обеспечения безопасности), характера последствий (возникла ли реальная угроза безопасности транспортной инфраструктуры), действий юридического лица по их предотвращению, устранению непосредственно в момент их возникновения. Поэтому, хотя предполагается, что умысел юридического лица проявляется в умышленном характере действий (бездействия) его должностных лиц (работников), нет необходимости в установлении конкретных физических лиц, ответственных за исполнение юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности, и в обязательном их привлечении к производству по делу об административном правонарушении как "фактических нарушителей" с целью определить форму их вины. При этом предполагается обязанность суда учесть все значимые для дела обстоятельства и обосновать в постановлении по делу, почему правонарушение квалифицируется как совершенное умышленно (статья 26.1, пункты 4 и 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, привлечение юридического лица к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности как совершенное умышленно, допускается в случае, когда на основе обстоятельств, свидетельствующих об очевидности для должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение данных требований, противоправности их действий (бездействия) и о возникновении в связи с этим реальной угрозы транспортной безопасности, установлен умышленный характер их действий (бездействия).

При этом, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 № 17-П, вывод об умышленности действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, должен быть надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из пояснения защитника следует и подтверждается представленными документами, что 13.11.2018 ОАО «Аэропорт Магадан» заключило договор № 401/017 «О дополнительной оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ОАО«Аэропорт Магадан» с ООО <данные изъяты> и дополнительные соглашения к нему № 1 и № 2 от 17.11.2020, в соответствии с которыми ООО <данные изъяты> обязуется провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – Аэропорт Магадан и разработать проект изменений (дополнений) в План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Аэропорт Магадан и проекты организационно-распорядительных документов, предусмотренных Требованиями по обеспечению транспортной безопасности и являющиеся приложениями к Плану обеспечения транспортной безопасности. Заключение об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – Аэропорт Магадан выдано Федеральным агентством воздушного транспорта (далее -Росавиация) 09.02.2021 за номером 1732. Работа, предусмотренная п. 1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности, не была завершена ООО <данные изъяты> в полном объеме по причине изменения организационно-правовой формы ОАО «Аэропорт Магадан» на ОА «Аэропорт Магадан» 01.04.2021. В связи с этим обстоятельством возникла необходимость проведения новой дополнительной оценки уязвимости. 30.08.2021 АО «Аэропорт Магадан» заключило дополнительное соглашение № 3 к договору № 401/017 от 13.11.2018 с ООО <данные изъяты> о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Магадан. 26.10.2021 результаты проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры аэропорт Магадан направлены на утверждение в Управление транспортной безопасности Росавиации. После чего ООО <данные изъяты> перестало выходить на связь». 04.03.2022 АО «Аэропорт Магадан» обратилось в адрес ООО <данные изъяты> за информацией о ходе выполнения работ, предусмотренных дополнительным соглашением № 3 от 30.08.2021. Ответ не поступил. Тем самым ООО <данные изъяты> нарушило договорные обязательства, предусмотренные п. 3 дополнительного соглашения № 3 к договору № 401/017 от 13.11.2018. В мае 2022 руководством АО «Аэропорт Магадан» принято решение о расторжении договора с ООО <данные изъяты> В настоящее время между ООО <данные изъяты> и АО «Аэропорт Магадан» заключен договор на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости и внесению изменений в План обеспечения транспортной безопасности ОТИ от 21.02.2023 № 154/5-19132. В соответствии с указанным договором ООО <данные изъяты> провел дополнительную оценку уязвимости и направил ее результаты на утверждение в Росавиацию.

Довод должностного лица административного органа о том, что длительное неисполнение обязанности по внесению изменений в план обеспечения транспортной безопасности свидетельствует об умышленном неисполнении, в данном случае не подтверждается, так как Обществом предпринимались меры для исполнения возложенной на него обязанности, умышленного уклонения от ее исполнения судом не усматривается. При этом суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о принятии АО «Аэропорт Магадан» всех зависящих от него мер по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности в части внесения изменений в План обеспечения транспортной безопасности, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения в данной части, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии неосторожной формы вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Поскольку по данному правонарушению не установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, квалифицирующий признак «действие (бездействие), совершенное умышленно» в деянии юридического лица отсутствует.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.ч. 1 и 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 11.15.1 названного Кодекса предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 3 данной статьи.

Переквалификация действий АО «Аэропорт Магадан» с ч. 3 на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ согласуется с разъяснениями, приведенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, не ухудшает положение юридического лица.

При таких обстоятельствах, неисполнение АО «Аэропорт Магадан» требований транспортной безопасности, выразившееся в невнесении изменений в План обеспечения транспортной безопасности, подлежит переквалификации с ч. 3 на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

По вмененному Обществу обвинению в допуске к работе инспекторов по досмотру службы авиационной безопасности (<данные изъяты> и др.), не прошедших обучение и аттестацию прихожу к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что инспектора по досмотру ФИО62 16.02.2023 исполняли должностные обязанности в пункте досмотра «Вход АВК». По данным АО «Аэропорт Магадан» ФИО63 и ФИО64, трудоустроенные 23.01.2023 и 06.12.2022 соответственно, аттестацию в установленном порядке не проходили, ФИО65 являлась аттестованным сотрудником, что подтверждается свидетельством об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности от 21.11.2019 со сроком действия до 21.11.2022.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 и 2023 годах» постановлено продлить на 12 месяцев действие срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу настоящего постановления по 31.12.2022, согласно приложению № 1.

Пунктом 23 Приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Перечень срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 году» по 31.12.2022 и действие которых продлевается на 12 месяцев» к данному перечню отнесены свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, обвинение Общества в допуске к работе ФИО1, не аттестованной в установленном законом порядке, подлежит исключению из объема вменяемого правонарушения.

В обоснование отсутствия у Общества умысла на совершение правонарушения защитником АО «Аэропорт Магадан» в материалы дела представлены копии удостоверений о повышении квалификации ФИО66., копия заключения о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности от 10.06.2022 № 2/6590, от 14.02.2023 № 858, от 07.03.2023 № 2/3763.

07.04.2023 АО «Аэропорт Магадан» и ООО <данные изъяты>» заключили договор № об оказании услуг по проведению проверки знаний, умений, навыков установления соответствия требованиям к личностным (психофизическим) качествам, уровня физической подготовки требованиям Законодательства РФ о транспортной безопасности в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и на обработку персональных данных.

12.05.2023 прошли аттестацию ФИО67., о чем имеются соответствующие свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно пояснениям защитника с работниками ФИО68 и ФИО69 трудовой договор расторгнут.

Из возражений следует, что к самостоятельной работе под контролем начальников смен за выполнением ими функциональных обязанностей допускаются только инспектора по досмотру службы авиационной безопасности, прошедшие курс начальной подготовки, стажировку на рабочем месте и сдавшие зачеты, на основании распоряжения начальника САБ. Данный факт подтверждается копиями распоряжений начальника САБ ФИО70. о допуске к самостоятельной работе ФИО71

Из пояснений защитника следует, что отсутствие у работников свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности обусловлено объективными причинами процедуры проведения аттестации, начиная с момента принятия работника на работу и заканчивая непосредственно мероприятиями по проведению проверки знаний, умений, навыков установления соответствия требованиям к личностным (психофизиологическим) качествам, уровня физической подготовки.

Как указано выше, умышленный характер правонарушения, связанного с противоправным несоблюдением юридическим лицом правил и норм, может быть установлен исходя из характера и обстоятельств действий (бездействия), нарушивших соответствующие требования, характера самих требований (насколько они значимы для целей обеспечения безопасности), характера последствий (возникла ли реальная угроза безопасности транспортной инфраструктуры), действий юридического лица по их предотвращению, устранению непосредственно в момент их возникновения.

Исходя из установленной ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, пп. 13 п. 6. Требований по обеспечению транспортной безопасности обязанности объекта транспортной инфраструктуры привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона, явной очевидности данного требования для работников и должностных лиц юридического лица, при этом, осознавая противоправность своих действий, допускающих к указанной работе лиц, не прошедших в установленном порядке аттестацию, свидетельствует об умышленном характере допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия юридического лица АО «Аэропорт Магадан» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, и по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно. При этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность АО «Аэропорт Магадан», судом признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (по запросу органа все необходимые документы были представлены).

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность АО «Аэропорт Магадан», в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении наказания, с учетом имущественного положения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу, что наказание должно быть определено по правилам ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, то есть по санкции ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, предусматривающей в данном случае более строгое административное наказание, для достижения целей и задач административного наказания, предотвращения совершения Обществом новых правонарушений, в виде административного штрафа.

Разрешая заявленное защитником АО «Аэропорт Магадан» ходатайство о применении при назначении административного наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ судья исходит из следующего.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

В силу ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что правонарушение совершено АО «Аэропорт Магадан» впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат, согласие с имевшим место правонарушением, принятие мер к устранению выявленных нарушений, выразившихся в проведении учебы сотрудников и дальнейшей их аттестации, содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие вредных последствий, в целях соблюдения конституционных принципов дифференцированности, соразмерности и справедливости при назначении административного наказания судья полагает возможным применение к размеру административного штрафа положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ и снижении административного наказания АО «Аэропорт Магадан» до 100000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ судьей принято решение об объявлении по окончании рассмотрения дела резолютивной части постановления; дата составления мотивированного постановления – 18.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо - акционерное общество «Аэропорт Магадан» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб. 00 коп., с перечислением по реквизитам:

УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МАГАДАН БАНКА РОССИИ//УФК по Магаданской области, г. Магадан, БИК 014442501, р/с <***>, к/с 40102810945370000040, ОКТМО 44701000, КБК 32211601111019000140.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить АО «Аэропорт Магадан» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления АО «Аэропорт Магадан», Магаданскому транспортному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>