№ 91RS0008-01-2023-001277-83
2а-2032/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 21 июня 2023 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Басовой Е.А.,
при секретаре Кузь Т.А.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Джанкойского района Республики Крым, Военному комиссариату г. Джанкоя, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» о признании решения незаконным,
установил:
30 мая 2023 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что 16.05.2023 состоялась медицинская комиссия и призывная комиссия Джанкойского района и ему выдана повестка о явке 31.05.2023 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. С таким решением призывной комиссии от он не согласен, поскольку оно принято до окончания прохождения им медицинского обследования и медицинского освидетельствования. Просит признать решение призывной комиссии о присвоении ему призывной категории годности и о призыве на военную службу незаконным и отменить, просит обязать призывную комиссию устранить допущенные в отношении него нарушения.
В судебные заседания 16.06.2023 и 21.06.2023 административный истец не явился; о месте и времени судебного разбирательства 16.06.2023 был извещен надлежащим образом, не явился без пояснения причин. После отложения судебного заседания на 21.06.2023 извещался о судебном разбирательстве по телефону, однако, по указанному в исковом заявлении номеру телефона не отвечал. Вместе с тем, сведения о дате и времени продолжения судебного разбирательства были размещены на официальном сайте суда 17.06.2023 и административный истец имел возможность осведомиться о новой дате судебного разбирательства.
Представитель административного ответчика военного комиссариата РК в судебном заседании требования ФИО2 не признал, пояснил, что решение о присвоении административному истцу категории годности и о призыве его на военную службу принято призывной комиссией 10.05.2023 с учетом всех предоставленных призывником медицинских освидетельствований и обследований. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что административный иск нашел свое подтверждение и подлежит удовлетворению.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1999 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающим воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призы на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2023 г. осуществляется на основании Указа Президента РФ от 30.03.2023 № 220.
Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), проживает в <адрес>, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Джанкоя, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым с 18.02.2018 (л.д.78 оборот).
Решением призывной комиссии Джанкойского района № 14 от 10 мая 2023 года ФИО2 признан годными к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» и в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска (л.д. 33).
16 мая 2023 ФИО2 выдана повестка о явке 31.05.2023 в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 104).
Суд считает, что призывная комиссия приняла данное решение с нарушением положений федерального закона.
Так, статья 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», закон № 53-ФЗ) устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1). Согласно пункту 3 закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно абзацам первому и третьему пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе). При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C"; в день освидетельствования гражданину проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.
Из материалов личного дела призывника ФИО2 усматривается, что решением призывной комиссии Джанкойского района от 25.04.2023 административный истец признан нуждающимся в прохождении дополнительного медицинского обследования, в соответствии с п.4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» направлен на медицинское обследование и обязан явкой повторно на призывную комиссию 17.05.2023 (л.д. 34).
Во исполнение такого решения призывной комиссии 25.04.2023 ФИО2 военным комиссаром выдано направление на медицинское обследование в амбулаторных условиях в ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», которое им пройдено 02.05.2023 и получено заключение № 83 от 05.05.2023 (л.д. 96).
16.05.2023 ФИО2 военным комиссаром выдано направление на медицинское обследование в стоматологическую поликлинику ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», которое им пройдено и получено медицинское заключение № 108 от 22.05.2023 (л.д. 99).
С 24.05.2023 по 25.05.2023 ФИО2 проходил медицинское обследование в стационарных условиях в ГБУЗ РК «Республиканская клиническая больница и. Семашко» также по направлению военного комиссара (без даты направления) (л.д. 100).
Одновременно с этим, 11.05.2023, 23.05.2023 и 30.05.2023 ФИО2 проходил медицинские освидетельствования врачей-специалистов в военкомате в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (л.д.97,98,101).
Таким образом, административный истец в рамках весенней призывной кампании 2023 года и проведении мероприятий по его призыву на военную службу с 25.04.2023 по 30.05.2023 проходил дополнительное медицинское освидетельствование в соответствии с принятым призывной комиссией решением № 14 от 25.04.2023.
Однако, решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией 10 мая 2023 года, т.е. до окончания призывником назначенного этой же призывной комиссией дополнительного медицинское освидетельствования, и до назначенной даты явки на призывную комиссию 17.05.2023.
С учетом изложенного, суд считает, что у призывной комиссии 10 мая 2023 отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение призывником медицинских исследований и дополнительного медицинского освидетельствования, по результатам которых возможно было прийти к выводу о категории годности к военной службе.
Следовательно, поскольку процедура медицинского освидетельствования ФИО2 в силу пункта 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то вышеуказанные нарушения, допущенные в отношении административного истца, а именно то, что результаты обязательных диагностических исследований и дополнительного медицинского освидетельствования, полученные с 11.05.2023 по 30.05.2023, не являлись предметом оценки призывной комиссии 10.05.2023, указывают на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии, противоречит вышеназванным нормам законодательства.
С учетом того, что суд пришел к выводу о противоправности принятого административным ответчиком 10.05.2023 решения № 14 о признании ФИО2 годными к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» и призыве на военную службу, административный иск подлежит удовлетворению полностью, а на призывную комиссию необходимо возложить обязанность повторно, с учетом проведенного дополнительного медицинского освидетельствования, рассмотреть вопрос о годности ФИО2 к военной службе.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение призывной комиссии Джанкойского района Республики Крым № 14 от 10.05.2023 о признании ФИО2 годными к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» и призыве на военную службу.
Возложить на призывную комиссию Джанкойского района Республики Крым обязанность повторно рассмотреть вопрос о годности ФИО2 к военной службе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий Е.А. Басова
Решение суда принято в окончательной форме 22.06.2023.