№ 2-2335/ 2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 22 мая 2023 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Савченко Е.В.

при секретаре судебного заседания Поддубной К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ЕАО о признании права собственности на защитное сооружение гражданской обороны, возложении обязанности осуществить постановку на учет,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ЕАО о признании права собственности на защитное сооружение гражданской обороны, возложении обязанности осуществить постановку на учет. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях установлено, что по адресу: <адрес>,расположено защитное сооружение гражданской обороны, инв.№ (отдельно стоящее убежище, проектная вместимость <данные изъяты> человек, общая площадь <данные изъяты> кв.м). Указанное защитное сооружение поставлено на учет как объект гражданской обороны в Главном управлении МЧС России по <адрес>. Право собственности Российской Федерации на данное защитное сооружение в установленном порядке не зарегистрировано, на баланс организациям (учреждения) не передано, к приему укрываемых граждан не готово, в настоящее время затоплено, осмотр помещений и оборудования не возможен ввиду его аварийного состояния. Необеспечение собственником мер по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства и права неопределенного круга лиц, предоставляет угрозу для граждан и общества. Просит признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ЕАО осуществить постановку на учет федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Межрегионального управления территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просит в иске отказать.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому полагает заявленные требования обоснованными.

Суд, с учетом мнения прокурора, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истцаКочнева К.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральном агентстве по управлениюгосударственным имуществом» является Федеральное агентством по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность, в том числе, через территориальные органы.

Согласно приложению № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия. Убежищем является защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В пункте 8 этого же нормативного акта предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно пункту 14 указанного Порядка Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 приложения к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание защитного сооружения в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых.

Пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусмотрено, что при эксплуатации при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусмотрено, что инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно пунктам 4, 4.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего казну Российской Федерации. МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от имени Российской Федерации осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны, инв.№ (отдельно стоящее убежище, проектная вместимость <данные изъяты> человек, общая площадь <данные изъяты> кв.м).

Указанное защитное сооружение поставлено на учет как объект гражданской обороны в Главном управлении МЧС России по <адрес> и имеет паспорт убежища № (№).

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежища от ДД.ММ.ГГГГ. убежище гражданской обороны затоплено на 2/3 от уровня пола, надземная часть входа в убежище гражданской обороны в аварийном состоянии, осмотр помещений и оборудования убежища гражданской обороны не предоставляется возможным. Защитное сооружение гражданской обороны не готово к использованию по предназначению.

По результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки помощником прокурора <адрес> Потаревой С.В. с привлечением представителя ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: защитное сооружение гражданской обороны затоплено, осмотр помещений и оборудования не возможен ввиду аварийного состояния защитного сооружения гражданской обороны. Требования к эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны не выполняются. Нарушение пункта III Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению возможно только после проведения мероприятий по восстановлению защитного сооружения.

Защитные сооружения гражданской обороны - убежища (противорадиационные укрытия) представляют собой отдельную категорию государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» являются федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № учет федерального имущества – это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения, при совершении сделок с федеральным имуществом федеральными органами исполнительной власти и иными организациями в соответствии с возложенными на них законодательством Российской Федерации полномочиями федеральное имущество, являющееся предметом сделки, должно быть учтено в реестре в соответствии с Положением.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанных норм защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> силу приведенных норм закона является федеральной собственностью, в связи с чем ответчик обязан обеспечить учет указанного защитного сооружения как объекта федеральной собственности.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства выбытия защитного сооружения гражданской обороны из состава федеральной собственности с соблюдением соответствующего порядка. В реестре муниципального имущества <адрес> защитное сооружение гражданской обороны не значится.

В отношении данного защитного сооружения право собственности Российской Федерации не оформлено в установленном порядке, на баланс организациям (учреждениям) не передано (не используется).

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ прямо предусмотрено, что бремя содержания имущества несет его собственник.

Вопрос о целесообразности поддержания надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны - убежища, вопрос о его содержании и обслуживании либо о списании может быть разрешен только собственником этого помещения, являющегося в силу закона объектом федеральной собственности, обязанность по содержанию которого возложена на ответчика.

Фактическое нахождение защитного сооружения у кого-либо в пользовании не свидетельствует о прекращении права федеральной собственности на него и возникновении у иных лиц прав в отношении данного объекта.

Указание в паспорте защитного сооружения на принадлежность сооружения Универсальному управлению «Хабаровская» Хабаровскглавснабане свидетельствует о наличии каких-либо прав на объект недвижимого имущества.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ЕАО о признании права собственности на защитное сооружение гражданской обороны, возложении обязанности осуществить постановку на учетудовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> осуществить постановку на учет федерального имущества – защитного сооружения гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Савченко Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.