КОПИЯ

УИД66RS0033-01-2022-009001-07 Дело № 2а-1362/2022

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК № 3 ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей от 11.01.2022 года № 68/3/3-4 (по 31.12.2022), от 27.06.2022 года № 68/ТО/40-83 (по 06.02.2022 года), представившей диплом по специальности юриспруденция,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области с административным иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование административного иска указал, что в период с мая 2011 года по октябрь 2012 года находился в ПФРС при ФКУ-ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области. В указанный период времени численность осужденных в камерах № 1,5 превышала установленную норму, вентиляция отсутствовала, мест за столом при приеме пищи не хватало, принятие душа проводилось один раз в неделю. Просит суд признать незаконными действия ПФРС при ФКУ ИК-3, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания под стражей в период с мая 2011 года по октябрь 2012 года, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 600 000 руб.

Определением судьи от 03 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Определением суда от 28 октября 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, гражданское дело по подсудности передано в Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Определением Краснотурьинского городского суда от 02.12.2022 года гражданское дело принято к производству суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск в полном объеме по доводам, изложенным в нем, дополнив, что в оспариваемый период он содержался в ПФРС при ФКУ ИК-3 в камере № 1. Представленные ответчиком возражения не соответствуют действительности, поскольку состояние камеры представлено на сегодняшний день. Просит суд восстановить срок на обращение в суд, поскольку не знал о своем праве на получение компенсации за ненадлежащие условия содержания, а администрация исправительного учреждения не разъясняла соответствующие права осужденных, на требования о компенсации морального вреда срок исковой давности не распространяется. В соответствии с позицией ЕСПЧ на государственный орган возлагается обязанность объяснять причины не предоставления документов, касающихся числа сокамерников, содержащихся вместе с заявителем. Просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН, ФКУ ИК-3 г. Краснотурьинска В.В.Г., действующая на основании доверенностей, не признала административный иск в полном объеме, пояснив, что условия содержания в исправительном учреждении соответствовали предъявляемым к ним требованиям. ФИО1 пропущен срок не обращение в суд, поскольку действия должностных лиц, которые по мнению истца, нарушают его права, были совершены в период с 2010 по 2012 гг., а с административным иском истец обратился в 2022 году. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст.10 УИК РФ).

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация в соответствии со статьей 46 Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации должны быть приведены в судебном акте во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Установлено в судебном заседании, что ФИО1 с 27.05.2011 по 10.11.2012 года содержался в ПФРС при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в камере № 5 (помещение № 18 на плане БТИ), площадь которой составляет 53,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом (л.д. 73).

На основании ч.1 ст. 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

Минимальные стандартные правила