РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-3194/2023 (43RS0003-01-2023-003503-11)
21 ноября 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Исуповой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО4, начальнику отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО5 об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области об оспаривании решений, действий (бездействия). В обоснование указал, что {Дата} прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. В этот же день в сборном отделении ответчиком у него изъята литература в количестве 13 штук и помещена по акту на склад для хранения личных вещей. В связи с изъятием литературы истец был лишен возможности осуществлять защиту по уголовному делу, подготовку исковых заявлений. {Дата} истец обратился к ответчику с заявлением о возврате литературы, ответа на который не получил. Устно ему было сообщено, что возврат вещей со склада не производится. В ходе личного приема у врио. начальника учреждения вопрос о возврате книг не был разрешен. На основании изложенного просит признать пытками изъятие литературы и передачу их на склад личных вещей без его согласия, а также невыдачу после личного приема у врио. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.
Исходя из характера спорных правоотношений определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, Российская Федерация в лице ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО4, начальник отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО5
Административный истец ФИО3, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что литература изъята принудительно, добровольно на склад не сдавалась. В связи с изъятием был лишен права на подготовку и написание кассационной жалобы. Установленные требования о приобретении литературы в СИЗО считает вымогательством и превышением должностных полномочий.
Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.
Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО4, начальник отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. В материалы дела представлены возражения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Из содержания данной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 {Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для дальнейшего содержания под стражей на период рассмотрения апелляционной жалобы.
Их акта на прием личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных от {Дата} {Номер} следует, что комиссия в присутствии ФИО3 произвела прием личных вещей, в том числе книг в количестве 13 штук. В указанном акте стоит подпись административного истца, что последним не оспаривалось.
Полагая данные действия незаконными, настаивая на том, что литература была изъята, ФИО3 {Дата} и {Дата} обращался на личный прием к руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по вопросу получения со склада литературы. По результатам приемов даны разъяснения, литература не возвращена. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями учетных карточек личного приема, копией журнала учета личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов.
Письменных обращений по данному вопросу от ФИО3 за период с {Дата} по {Дата} не поступало, о чем свидетельствует копия журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных {Номер}.
Полагая, что действия ответчиков являются незаконными, нарушают конституционные права, истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно частям 1 и 3 статьи 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 17, части 4 статьи 23 Закона № 103-ФЗ, пп. 5.15 п. 5 раздела II Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
Порядок приобретения и хранения подозреваемыми и обвиняемыми литературы регламентирован разделом XVI Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с п. 204 которого подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО либо литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию СИЗО в торговой сети.
Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания (п. {Номер} приложения {Номер} к Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
Перечень и порядок оказания дополнительных платных услуг подозреваемым и обвиняемым, в том числе доставка литературы и изданий периодической печати из торговой сети установлены разделом VIII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов.
Приведенные нормы расширительному толкованию не подлежат, что отражено в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} по делу N {Номер}.
Таким образом, подозреваемым и обвиняемым предоставлено право иметь при себе, хранить и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати только из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные в торговой сети через администрацию следственного изолятора.
Поскольку литература в количестве 13 единиц находилась на хранении у ФИО3 при поступлении в учреждении, следовательно не могла быть получена им из библиотеки или приобретена в торговой сети через администрацию, оно обоснованно помещена на склад для хранения вещей. Последующий отказ должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в выдаче литературы со склада, с учетом действующего правового регулирования, суд признает законным.
Доводы административного истца, что литература была изъята, от добровольной сдачи истец отказался, акт от {Дата} подписан под принуждением, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку как указывалось ранее подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить литературу, полученную исключительно в библиотеке, либо приобретенную в торговой сети через администрацию.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что нарушений законодательства Российской Федерации условиями содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не допущено, нарушения его прав, угрозы нарушения прав, не установлено. Отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО3, исключает возможность удовлетворения его требований.
Суд отказывает в удовлетворении административных требований ФИО3
В силу ст. 114 КАС РФ поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины оснований для ее возмещения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023