Решение по делу № 2А-104/2025 от 13.05.2025

Дело № 2а-104/2025

Мотивированное решение составлено 13 мая 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Рочевой В.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И.И. В. к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,

Установил :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в обоснование, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, где весной и в августе 2024 года у него производился <данные изъяты>, по результатам которых никаких заболеваний у него не выявлено. В октябре 2024 года он заключил контракт для прохождения службы в зоне СВО, у него взяли <данные изъяты> на анализ, по результатам которого выявили заболевание <данные изъяты> вследствие чего контракт с ним был расторгнут. Полагает, что по вине медицинских работников здравпункта № он был заражён <данные изъяты> что является нарушением его прав и причинило ему нравственные страдания, связанные с переживанием за жизнь и здоровье, в связи с чем просил о присуждении компенсации в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, указав, что заражение его <данные изъяты> могло произойти в период с августа по октябрь 2024 года, когда у него отбирали анализы крови.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы личного дела осуждённого и его медицинскую документацию, суд приходит к следующему.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берёт на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осуждённых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно п. 17 указанного Постановления при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишённому свободы лицу медицинской помощи, судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК Российской Федерации осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Под охраной здоровья граждан Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" понимает систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (ст. 2).

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 118, 121, 122 и 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205 и действовавших до 06 января 2017 года, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

Предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

Медицинская часть учреждения осуществляет:

медицинское обследование осуждённых с целью выявления заболеваний;

диспансерное наблюдение и учёт осуждённых;

лечение больных осуждённых с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения;

хранение и выдачу осуждённым лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения;

определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осуждённых, привлекаемых к оплачиваемому труду;

проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осуждённые могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с п.п. 123-125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 и действовавших до 16 июля 2022 года, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В исправительном учреждении осуществляется медицинское обследование и наблюдение осуждённых в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учёт, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

В июле 2022 года в действие введены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённые Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, согласно п.п. 154-156 которых медицинская помощь осуждённым к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 года, регистрационный № 49980) с изменениями, внесёнными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 года № 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 года, регистрационный № 57494).

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осуждённые к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Оказание осуждённым к лишению свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осуждённым к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Согласно п. 1 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённого Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок), он устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключённые под стражу соответственно), а также осуждённым, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осуждённые, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из п.п. 31 и 32 Порядка в период содержания осуждённого в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию лёгких или рентгенографию органов грудной клетки (лёгких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осуждённых осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В судебном заседании установлено, что на основании приговора суда административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ, с момента прибытия в исправительное учреждение находится под наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в ФКУ ИК-23 отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени наблюдается медицинскими работниками здравпункта № филиала "Больница".

В заявленных требованиях истец указывает на то, что октябре 2024 года ему стало известно об имеющемся у него заболевании <данные изъяты>, которого ранее у него диагностировано не было, и которым он заразился по вине медицинских работников здравпункта в период с августа по октябрь 2024 года.

Оценивая указанные доводы, суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", <данные изъяты> отнесён к таким заболеваниям.

В соответствии с п.п. 700, 702-708, 711 и 715 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, <данные изъяты> обладает сравнительно невысокой устойчивостью к воздействию факторов окружающей среды. Полная <данные изъяты> наступает через 30 минут при температуре 60 °C и через 2 минуты при температуре 100 °C. <данные изъяты> чувствителен к ультрафиолетовому облучению, воздействию <данные изъяты> и широкому спектру дезинфицирующих средств. При <данные изъяты> основное эпидемиологическое значение имеют не выявленные лица с бессимптомным течением <данные изъяты>.

<данные изъяты>

В группу риска также входят лица, <данные изъяты>

Лабораторная диагностика <данные изъяты> проводится <данные изъяты>.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2012 года № 69н утверждён Порядок оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, п. 4 которого установлено, что больным инфекционными заболеваниями, не представляющим опасность для окружающих, лёгкой степени или при подозрении на такие заболевания медицинская помощь оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики и врачами-специалистами, которые проводят комплекс лечебно-диагностических мероприятий, в том числе направленных на установление возбудителя инфекционных заболеваний и проведение первичных противоэпидемических мероприятий, осуществляемых медицинскими работниками медицинской организации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Стандарт специализированной медицинской помощи при <данные изъяты>, утверждённый Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которому в число медицинских мероприятий для диагностики <данные изъяты>, проводимых пациентам в обязательном порядке и имеющим значение для установления диагноза, входят, в том числе, проведение <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ действует Стандарт медицинской помощи взрослым при <данные изъяты> (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение), утверждённый Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которому в число медицинских мероприятий для диагностики <данные изъяты>, проводимых пациентам в обязательном порядке и имеющим значение для установления диагноза, входит, <данные изъяты>.

Как установлено пунктом 1 Клинических рекомендаций "<данные изъяты> одобренных Минздравом России и применяемых с ДД.ММ.ГГГГ, диагноз <данные изъяты> устанавливается на основании наличия <данные изъяты>

В то же время, из исследованных судом письменных доказательств следует, что в медицинской документации истца сведений, дающих основания для установления ему окончательного диагноза <данные изъяты> не имеется, лабораторная диагностика <данные изъяты> в спорный период ему не проводилась.

Помимо этого, медицинская документация ФИО1 содержит сведения об имевшемся у него ранее диагнозе <данные изъяты> согласно карте первичного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области указано на наличие <данные изъяты>.

Из имеющегося в материалах личного дела осуждённого приговора Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоял на учёте <данные изъяты>.

Особые приметы заключённого ФИО1, установленные в ИВС и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области – <данные изъяты>.

Согласно данным, предоставленным ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН Росси, имеющимся в ПК АКУС ИК (КП), на теле осуждённого имеется <данные изъяты>.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о том, что предполагаемое заболевание истца могло произойти ранее заявленного им периода как вследствие нанесения <данные изъяты> установленным ему в 2007 году.

Доводы истца о заражении его медицинскими работниками здравпункта в период с августа по октябрь 2024 года суд также находит несостоятельными, поскольку объективно они ничем не подтверждены.

Из письменных возражений представителя ответчиков и справки врача-эпидемиолога филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России следует, что в целях профилактики внутрибольничного заражения в медицинских подразделениях ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. Для инвазивных медицинских манипуляций используется одноразовый медицинский инструментарий, который утилизируется после использования согласно требованиям санитарного законодательства. Стоматологические инструменты и другой многоразовый медицинский инструментарий проходят 3 этапа очистки. На каждом этапе очистки в обязательном порядке проводится контроль качества его проведения. Контроль ПСО осуществляется посредством постановки азопирамовых проб на наличие скрытой крови. Контроль эффективности работы стерилизатора проводится путём закладки индикаторов "Винар" при стерилизации. Дополнительно контроль качества стерильности инструментов осуществляется посредством проведения лабораторных исследований на стерильность в аккредитованной лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Мурманской области". Согласно протоколам лабораторных испытаний дезинфекция и стерилизация производится качественно и эффективно. Дополнительно эффективность работы стерилизаторов контролируется путём закладки биотестов не менее 1 раза в 6 месяцев. Контроль прорастания культуры осуществляется ФБУЗ.

Из письма Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в прокуратуру обращения осуждённого ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, по вопросам заражения его медицинскими работниками здравпункта № филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России заболеванием <данные изъяты> не поступали, к производству прокуратурой не принимались, проверки по таким обращениям не проводились, меры реагирования не принимались.

Указанные доказательства и обстоятельства дела в своей совокупности позволяют придти к выводу о том, что доводы административного истца о его предполагаемом заражении заболеванием <данные изъяты> вследствие действий медицинских работников несостоятельны, при этом этиология такого заболевания, как указано ранее, может быть связана как с фактом нанесения им на тело перманентных рисунков, так и с иными факторами, отражёнными в п. 711 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике <данные изъяты>", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4.

Таким образом, поскольку наличие у административного истца заболевания <данные изъяты> объективно не подтверждено и его довод о том, что оно могло возникнуть вследствие оказания ему ненадлежащей медицинской помощи со стороны медицинских работников стороной ответчика опровергнут, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований И.И. В. к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко