Копия
Дело № 2а-2520/2025
УИД 55RS0002-01-2025-004819-19
Категория дела 3.172
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года г. Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Шевелевой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашниани А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Омского транспортного прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам сайтов:
https://import-export-base.ru/customsdata;
https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy,
УСТАНОВИЛ:
Омский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере таможенного регулирования и применения специальных экономических мер, в ходе которой в сети Интернет обнаружены ресурсы содержащие предложения о предоставлении доступа к статистическим данным внешнеэкономической деятельности и базе компаний участников ВЭД, а именно, страницы сайтов в сети «Интернет»: https://import-export-base.ru/customsdata; https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy.
К выше указанным страницам сайтов имеется открытый, неограниченный доступ. В результате проверки административным истцом не установлен администратор (владелец) указанного сайта.
Просит признать запрещенной к распространению информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с электронными адресами:
https://import-export-base.ru/customsdata;
https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy.
Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 3 июля 2025 года ограничен доступ к информации, размещенной в сети «Интернет»: https://import-export-base.ru/customsdata;https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy.
В судебном заседании помощник Омского транспортного прокурора ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении, представил письменный отзыв в соответствии с которым полагал возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, включая информацию, которую административный истец просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9).
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).
Согласно статье 10 поименованного федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1).
В силу пункта 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Согласно пункту 1 статьи 351 ТК ЕАЭС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение следующих задач: 1) защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; 2) создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза; 3) обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.
Любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.
Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством государств-членов тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) устанавливаемых законодательством государств-членов. Таможенные органы одного государства-члена передают полученную ими информацию, в том числе предварительную информацию, государственным органам своего государства, если такая информация необходима указанным органам для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на них законодательством этого государства-члена, в порядке и с соблюдением требований законодательства такого государства-члена по защите государственной, коммерческой, налоговой, банковской и иной охраняемой законодательством этого государства-члена тайны (секретов) либо другой конфиденциальной информации, а в отношении информации, полученной в соответствии с главой 49 данного Кодекса, - также требований статьи 375 данного Кодекса (статья 356 ТК ЕАЭС).
Статьей 366 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в целях формирования информационных ресурсов таможенных органов таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу Союза, и лицах, их перемещающих. Информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ. Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. Информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными. Общедоступные информационные ресурсы таможенных органов размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет. Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов.
Информация, полученная таможенным органом одного государства-члена от таможенного органа другого государства-члена в соответствии с настоящей главой, используется таможенными органами исключительно для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на таможенные органы, и не подлежит передаче иным лицам и использованию в иных целях без письменного согласия таможенного органа, представившего такую информацию. Таможенные органы принимают необходимые меры по защите от неправомерного распространения информации, полученной в соответствии с настоящей главой, и обеспечивают ограничение круга лиц, имеющих доступ к полученной информации, а также ее защиту в соответствии с законодательством государств-членов (статья 375 ТК ЕАЭС).
В силу части 1 статьи 305 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу Союза, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, а также иные лица, в отношении которых проводился таможенный контроль, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что информация предоставляется таможенными органами в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения письменных обращений граждан в государственные органы, на основании обращения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, направленного в таможенный орган в письменной форме либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».
Информация, полученная в рамках взаимодействия таможенных органов, используется таможенными органами исключительно для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на них, и не подлежит передаче иным лицам и использованию в иных целях. Таможенные органы применяют необходимые меры по защите от неправомерного распространения информации, полученной в соответствии с Кодексом Союза, и обеспечивают ограничение круга лиц, имеющих доступ к полученной информации, а также ее защиту в соответствии со статьями 356, 368, 375 Кодекса Союза и законодательством Российской Федерации о защите информации (пункты 1,2 статьи 311).
В силу статьи 315 указанного закона информация, содержащаяся в профилях и индикаторах рисков, является конфиденциальной и не подлежит разглашению, за исключением случаев, если информация необходима государственным органам для решения задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего административного дела, в информационно – телекоммуникационной сети Интернет обнаружены интернет - ресурсы, содержащие предложения о предоставлении доступа к статистическим данным внешнеэкономической деятельности и базе компаний участников ВЭД, размещенные на станицах сайта в сети Интернет по адресам: https://import-export-base.ru/customsdata; https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy.
В ходе исследования страниц указанных выше интернет-сайтов судом достоверно установлено, что информация, размещенная на заявленных интернет - сайтах доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотр такой информации являются свободными, не требуют предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации также отсутствуют. Сведения о владельце доменного имени отсутствуют.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 1).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По смыслу положений статьи 15.1 поименованного федерального закона Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, ее безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина Российской Федерации. При этом информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.
Так, с учётом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: https://import-export-base.ru/customsdata;
https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy,является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, заявленные административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Омска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На момент рассмотрения дела указанные выше интернет – ресурсы, на которых размещена информация, заявленная в рамках настоящего административного дела в качестве запрещенной, в Едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Омского транспортного прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам сайтов:
https://import-export-base.ru/customsdata;
https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронными адресами:
https://import-export-base.ru/customsdata;
https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации Интернет-страницы:
https://import-export-base.ru/customsdata;
https://dogovor.alleasing.ru/articles/baza-dannyh-tamozhennyh-deklaratsiy.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в случае внесения указанной страницы в Единый реестр запрещенной информации на территории Российской Федерации, а также при отсутствии на указанной странице информации, которая признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, к моменту исполнения решения суда Роскомнадзором, решение не подлежит фактическому исполнению.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья п/п А.С. Шевелева
Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.
Решение вступило в законную силу «____»________ 2025
УИД №
Подлинный документ подшит в деле № 2а-2520/2025
Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь ____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ ________________________ Подпись Инициалы, фамилия"____" _____________ 2025 года