Решение по делу № 2-527/2022 от 05.10.2022 | Оричевский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-527/2022

пгт Оричи 5 октября 2022 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Чернядьевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОПФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением.

Свои требования мотивирует тем, что 24 февраля 2022 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 64292/22 от 18.04.2022 года в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, специальный стаж истца при стажевом требовании 30 лет, на дату обращения, составил 10 лет 08 месяцев 18 дней. С решением ответчика и его доводами она не согласна по следующим основаниям.

Ответчиком не был включен в специальный стаж период её работы с 13 сентября 1989 года по 22 июня 1992 года медицинской сестрой хирургического отделения в войсковой части 34402 (418 военный госпиталь) в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено списком № 781 от 29.10.2002 года. В данный период работы до 1 января 1992 года действовало постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах, по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению. В разделе II Приложения подпункте 1 в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «госпитали», в графе «Наименование должностей» указаны «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

В период работы с 1 января 1992 года по 22 июня 1992 года, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464). В соответствии с пунктом 1 Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно пункту 2 постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался 1 год работы, за один год и 6 месяцев.

Считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж данного периода работы, как в календарном исчислении (с 13 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года), так и в льготном (с 1 января 1992 года по 22 июня 1992 года).

Также ответчик не включил в специальный стаж период работы с 15 апреля 1993 года по 31 июля 1994 года, когда она работала медицинской сестрой терапевтического отделения в войсковой части 64103 (г. Киров -200), в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено списком № 781 от 29.10.2002 года.

В данный период действовал Список № 464. Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 года № 464 было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один 1 и 03 месяца. Войсковая часть 64103 находилась на территории обособленного военного городка Киров-200, статуса поселения военный городок не имел, располагался на землях Министерства обороны, территориальное расположение - Оричевский район Кировской области. Таким образом, её рабочее место находилось в сельской местности.

Ответчиком не включен в специальный стаж периоды работы с 1 августа 1994 года по 16 октября 1997 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца, и с 1 января 1999 года по 31 января 2011 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 1 апреля 2006 года по 4 апреля 2006 года) в календарном исчислении, когда она работала медицинской сестрой в терапевтическом отделении в войсковой части 235 (военный госпиталь 1407).

Ответчик отказался зачесть данный период работы в связи с тем, что 1407 военный госпиталь не является самостоятельным учреждением, а существует в составе войсковой части 23527. Среди структурных подразделений, перечисленных в пункте 6 Правил от 29.10.2002 года № 781 «госпитали» не значатся. Кроме того, имел место отпуск без сохранения заработной платы с 1 по 4 апреля 2006 года, курсы повышения квалификации с 29 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года, возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516 от 11.07.2002 года. Также с 16 октября 1997 года по 31 декабря 1998 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, который после 6 октября 1992 года не подлежит включению в специальный стаж.

Считает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, в том числе до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца, так как согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу дет») было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Войсковая часть 23527 находилась на территории обособленного военного городка Киров-200, статуса поселения военный городок не имел, располагался на землях Министерства обороны, территориальное расположение - Оричевский район Кировской области. Под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

В период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, который предусматривал должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в военном клиническом госпитале (Минобороны России). Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в госпиталях всех наименований. Факт её работы в спорный период подтверждается: записями в трудовой книжке, а также справкой от 26.04.2019 года № 150.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года; с 30 ноября 2015 года по 25 декабря 2015 года, а также период нахождения в служебной командировке с 1 мая 2020 года по 16 июня 2020 года подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В силу статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Статья 187 ТК РФ также предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом уточненных исковых требований (л.д. 60) просит суд обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 06 месяцев) с 1 января 1992 года по 22 июня 1992 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 34402 (418 военный госпиталь);

- в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 03 месяца) с 15 апреля 1993 года по 31 июля 1994 года в качестве медицинской сестры терапевтического отделения в войсковой части 64103 (г. Киров -200);

- в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 03 месяца) с 1 августа 1994 года по 16 октября 1997 года в качестве медицинской сестры в терапевтическом отделении в войсковой части 23527 (военный госпиталь 1407);

- в календарном исчислении с 13 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 34402 (418 военный госпиталь);

- в календарном исчислении с 1 января 1999 года по 31 января 2011 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 1 апреля 2006 года по 4 апреля 2006 года.

- курсы повышения квалификации с 29 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года и с 30 ноября 2015 года по 25 декабря 2015 года, а также период нахождения в служебной командировке с 17 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года в календарном исчислении.

Обязать ответчика выплачивать досрочную пенсию по старости с даты обращения к ответчику, то есть с 24 февраля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Ростовцев Ю.Л. (л.д. 53) исковые требования поддержали, приведя в их обоснование аналогичные доводы.

Представитель ОПФР по Кировской области по доверенности ФИО2 (л.д. 54), возражая против удовлетворения исковых требований, привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в решении Отделения ПФР по Кировской области № 64292/22 от 18.04.2022 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ОПФР по Кировской области № 64292/22 от 18.04.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению на момент подачи заявления 24.02.2022 года её специальный стаж составил 10 лет 08 месяцев 18 дней. При рассмотрении права на пенсию с учетом действующего законодательства при стажевом требовании 30 лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды работы: 13 сентября 1989 года по 22 июня 1992 года в должности медсестры хирургического отделения в войсковой части 34402, так как учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года № 781; с 15 марта 1993 года по 31 июля 1994 года в должности медсестры терапевтического отделения в войсковой части 64103, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года № 781; с 1 августа 1994 года по 31 января 2011года в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении войсковой части 23527 в военном госпитале 1407, так как 1407 военный госпиталь не является самостоятельным учреждением, а существует в составе войсковой части № 23527. Среди структурных подразделений, перечисленных в пункте 6 Правил от 29.10.2002 года № 781 «госпитали» не значатся. Кроме того, того имели место отпуск без сохранения заработной платы с 1 по 4 апреля 2006 года, курсы с 29 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года, возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516 от 11.07.2002 года. Также с 16 октября 1997 года по 31 декабря 1998 года период отпуска по уходу за ребенком, разъяснением от 22.05.1996 года № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 22.05.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях.

С 30 ноября по 25 декабря 2015 года курсы повышения квалификации, с 17 по 19 февраля 2016 года - служебная командировка, с 1 мая по 16 июня 2020года – простой, включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (л.д.10-11).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 13 сентября 1989 года принята на должность медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 34402. 22 июня 1992 года уволена по собственному желанию.

15 апреля 1993 года принята на должность медсестры терапевтического отделения войсковой части 64103, уволена 31 июля 1994 года переводом на работу в войсковую часть 23527.

1 августа 1994 года принята медицинской сестрой (палатной) терапевтического отделения 1407 военного госпиталя в порядке перевода. 11 июня 1997 года переведена на должность медицинской сестры - палатной терапевтического отделения. 1 октября 2009 года переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения (на 35 коек, с палатами для кожно-венерологических больных) 1407 военного госпиталя, уволена 31 января 2011 года.

С 1 февраля 2011 года ФИО1 принята в порядке перевода на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения (на 35 коек, с палатами для кожно-венерологических больных) ФГБУ «1407 военный госпиталь войск радиационной, химической и биологической защиты Министерства обороны Российской Федерации». 1 января 2012 года назначена на должность медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения (на 35 коек, с палатами для кожно-венерологических больных). 31 декабря 2014 года уволена в связи с переводом к другому работодателю.

1 января 2015 года принята на работу в порядке перевода в филиал № 7 ФГКУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации на должность медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения (на 35 коек, с кожно-венерологическими палатами), уволена 31 декабря 2017 года в связи с переводом.

1 января 2018 года принята в порядке перевода на должность медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения (на 35 коек, с кожно-венерологическими палатами) в филиал № 7 ФГБУ «3 Центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации, где продолжает работать в настоящее время (л.д. 14-29)

Из справки, выданной войсковой частью 34402, от 03.11.2000 года следует, что ФИО1 работала в войсковой части 34402 (418 военном госпитале) в должности медсестры хирургического отделения с 13 сентября 1989 года (приказ № 178) по 22 июня 1992 года (приказ № 118), уволена в связи с переводом мужа в другую местность (л.д. 31)

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 07.04.2022 года, в приказе командира войсковой части 34402 от 13 сентября 1989 года № 178 значится «…Принять с 13 сентября 1989 года ФИО1 на должность медсестры хирургического отделения на время отпуска по уходу за ребенком до исполнения возраста 1,5 лет медсестры того же отделения…». В приказе командира войсковой части 34402 от 3 декабря 1990 года № 234 значится «… разрешить замещение 0,5 ставки медсестры того же отделения ФИО1 на время отпуска по уходу за ребенком с 1 декабря 1990 года». В приказе командира войсковой части 34402 от 9 января 1991 года № 6 значится «… предоставить с 9 января 1991 года медсестре 1 хирургического отделения ФИО1 частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет по 10 мая 1992 года и отпуск без сохранения заработной платы до исполнения ребенку трех лет по 10 ноября 1993 года». ». В приказе командира войсковой части 34402 от 18 июня 1992 года № 118 значится «… уволить с 22 июня 1992 года ФИО1 – медсестру хирургического отделения по собственному желанию в связи с переводом мужа и переездом к новому месту работы в другую местность». В личной карточке (форма № Т-2) значится «…Иващенко Надежда Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дород. б/л с 19сентября 1990 года, после род. с 14 ноября 1990 года по 8 января 1991 года». Других отвлечений от работы не подлежащих зачету в специальный медицинский стаж, не было. Условное наименование «войсковая часть 34402» в 1989 – 1992 годах принадлежало 418 военному госпиталю (л.д. 32)

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 09.03.2022 года, в личной карточке (форма № Т-2) гражданского персонала войсковой части 64103 значится ФИО1 принята на работу 15.04.1993 года в ТО медсестрой (приказ № 105 от 15.04.1993 года. 31.07.1994 года уволена в порядке перевода в в/ч 23527». В приказе командира войсковой части 64103 по строевой части № 105 от 15 апреля 1993 года (г. Киров-200) значится «…Принять 15 марта (так в документе) 1993 года ФИО1 на должность медсестры т/отделения на период декретного отпуска…». В приказе командира войсковой части 64103 по строевой части № 128 от 31 июля 1993 года (г. Киров-200) значится «…Уволить в связи с переводом на работу в войсковую часть 23527 по согласованию между командирами войсковых частей с 31 июля 1994 года медицинскую сестру терапевтического отделения ФИО1» (л.д. 33).

Согласно ответу филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 09.09.2022 года номер воинской части, указанной в запросе (64103) в 1992-1993 годах принадлежал 389 Военному госпиталю (л.д. 70, 74)

Согласно уточняющей справке ФГБУ «48 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть 23527) от 26.04.2019 года, ФИО1 работала в войсковой части 23527 с 1 августа 1994 года (приказ № 2/109 от 17.08.1994 года) по 10 июня 1997 года в должности медицинской сестры (палатной) в терапевтическом отделении 1407 военного госпиталя. С 11 июня 1997 года (приказ № 2/102 от 12.06.1997 года) по 30 сентября 2009 года в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении 1407 военного госпиталя. С 1 октября 2009 года (приказ № 239 от 30.09.2009 года) по 31 января 2011 года (приказ № 20 от 31.01.2011 года) в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении (на 35 коек, с палатами для кожно-венерологических больных) 1407 военного госпиталя. С 1 августа1994 года по 31 марта 1998 года рабочее место находилось на территории военного городка Киров-200. С 1 ноября 1999 года по 31 марта 2001 года работала в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку заработной платы медицинской сестры палатной. 1407 военный госпиталь с 1 сентября 1993 года по 31 марта 1998 года дислоцировался на территории военного городка Киров-200, с 1 апреля 1998 года по 31 января 2011 года на территории военного городка Киров-24. За период работы ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 1 по 4 апреля 2006 года, а также она направлялась на курсы с 29 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года с сохранением среднего заработка (приказ № 265 от 25.11.2010 года). С 29 мая 1997 года по 15 октября 1997 года - отпуск по беременности и родам (приказ № 2/95 от 02.06.1997 года), с 16 октября 1997 года по 31 декабря 1998 года – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года (приказ № 2/175 от 14.10.1997 года) (л.д. 34-36)

Из ответа начальника научно-исследовательского центра (войсковая часть 23527) 48 центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации от 04.10.2022 года при сдаче индивидуальных сведений в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Кирове Кировской области за период с 1 января 2005 года по 31 января 2011 года на ФИО1, медицинскую сестру терапевтического отделения 21407 военного госпиталя, код льготы указан не был, так как 1407 военный госпиталь являлся структурным подразделением войсковой части 23527 с 1 сентября 1993 года по 22 августа 2006 года, а с 23 августа 2006 года по 31 января 2011 года – федерального государственного учреждения «48 центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации». Терапевтическое отделение состояло в штате 1407 военного госпиталя (л.д. 94)

Согласно справке филиала № 7 ФГКУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2017 года, ФИО1 работала в филиале № 7 федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в должности медицинской сестры палатной (постовой) в терапевтическом отделении (на 35 коек, с кожно-венерологическими палатами) в период с 1 января 2015 года (приказ от 01.01.2015 года) по 31 декабря 2017 года (приказ от 29.12.2017 года № 24). В период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года работает в режиме нормального (сокращенного) рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Обучалась на курсах с сохранением заработной платы с 30 ноября по 25 декабря 2015 года, направлялась в служебную командировку с 17 февраля по 19 февраля 2016 года (л.д. 38)

Свидетель ФИО8 в суде пояснила, что с 16 июля 1990 года по 31 июля 1994 года работала в должности медицинской сестры инфекционного отделения в войсковой части 64103. Войсковая часть 64103 это военный госпиталь строительного батальона. Он был расположен рядом с пгт Лёвинцы (г. Киров-200). В это время с ней работала ФИО1, только в терапевтическом отделении.

Свидетель ФИО9 показала, что с 2 октября 1991 года по 31 августа 1994 года работала в должности медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 64103. Войсковая часть 64103 это военный госпиталь, который находился в пгт Лёвинцы, ранее г. Киров-200.В настоящее время она (свидетель) пенсионер, период её работы в войсковой части 64103 был включен в специальный стаж. ФИО1 работала в то же время в войсковой части 64103 медицинской сестрой терапевтического отделения.

Из справки, выданной администрацией Лёвинского городского поселения Оричевского района Кировской области, следует, что в соответствии с решением местного референдума жителей г. Киров-200 на территории Оричевского района Кировской области образован населенный пункт и присвоено ему наименование «поселок Лёвинцы» (л.д. 97)

На основании постановления Законодательного Собрания Кировской области от 27.05.2004 года № 37/114 вновь возникшему на территории Оричевского района Кировской области населенному пункту присвоить наименование «Лёвинцы» (л.д. 96)

Установлено, что в спорный период с 13 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

В разделе II данного Перечня были указаны медицинские сестры независимо от наименования должности, осуществляющие работу в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав - пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

На основании изложенного выше период работы ФИО1 с 13 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 34402 (418 военный госпиталь) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку занимаемая ею должность и больничное учреждение предусмотрены данным Перечнем.

В спорный период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал льготное исчисление стажа работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца, а для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно материалам дела ФИО1 в период с 1 января 1992 года по 22 июня 1992 года работала в качестве медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 34402 (418 военный госпиталь), а поскольку её должность и военный госпиталь предусмотрены вышеуказанным Постановлением, то необходимо включить в медицинский стаж истца в льготном исчислении как один год и шесть месяцев данный период (хирургическое отделение).

Установлено также, что в период с 15 апреля 1993 года по 31 июля 1994 года истец работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения в войсковой части 64103 (389 военный госпиталь), с 1 августа 1994 года по 16 октября 1997 года в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в войсковой части 23527 (военный госпиталь 1407), которые в спорный период дислоцировались на территории военного городка Киров-200, который, а следовательно и военные госпитали, были расположены на территории Оричевского района.

С учетом изложенного выше, суд считает, что работа истца в войсковой части 64103 (389 военный госпиталь) и в войсковой части 23527 (военный госпиталь 1407) проходила в сельской местности, а потому ее специальный стаж по 16 октября 1997 года необходимо засчитывать в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в городе, суду не представлено.

В период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списком должностей была предусмотрена должность медицинской сестры палатной (или постовой), а также списком учреждений – военный госпиталь.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в период после 31 декабря 2001 года, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Списку должностей и учреждений, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, в том числе в должности медицинской сестры палатной (постовой) в госпиталях всех наименований.

Поскольку судом с достоверность установлено, что в период с 1 января 1999 года по 31 января 2011 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 1 апреля 2006 года по 4 апреля 2006 года) ФИО1 работала в качестве медицинской сестры (палатной) терапевтического отделения в войсковой части 23527 (1407 военный госпиталь), то указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что в периоды с 29 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года и с 30 ноября 2015 года по 25 декабря 2015 года, которые включены в специальный стаж, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, а также в служебной командировке с 17 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года (л.д. 34, 38).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу положений статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 года № № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в служебной командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствие со статьей 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 18.04.2022 года № 64292/22 следует, что истец обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 24 февраля 2022 года.

Таким образом, специальный стаж истца, с учетом включенных периодов работы, на день обращения в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении превысил требуемые 30 лет, соответственно право на страховую пенсию у ФИО1 возникло с 24 февраля 2022 года, в связи с чем, именно с этого периода она имеет право получать страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

- с 13 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 34402 (418 военный госпиталь) в календарном исчислении.

- с 1 января 1992 года по 22 июня 1992 года в качестве медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 34402 (418 военный госпиталь) в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 06 месяцев;

- с 15 апреля 1993 года по 31 июля 1994 года в качестве медицинской сестры терапевтического отделения в войсковой части 64103 (г. Киров -200) (389 военный госпиталь) в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год 03 месяца;

- с 1 августа 1994 года по 16 октября 1997 года в качестве медицинской сестры в терапевтическом отделении в войсковой части 23527 (военный госпиталь 1407), в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 03 месяца;

- с 1 января 1999 года по 31 января 2011 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 1 апреля 2006 года по 4 апреля 2006 года) в качестве медицинской сестры (палатной) терапевтического отделения в войсковой части 23527 (1407 военный госпиталь) в календарном исчислении;

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости пенсию с даты обращения к ответчику, то есть с 24 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года

Решение27.10.2022