Дело № 2а-1918/2023
76RS0023-01-2023-002004-04 Изготовлено 10 января 2024 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе
судьи Любимовой Л.А.
при секретаре Булатове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 14 декабря 2023 г.
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Красноперекопского района г. Ярославля о признании бездействия незаконным,
установил :
ФИО1 в лице представителя по доверенности адвоката Кононова О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Красноперекопского района г. Ярославля о признании бездействия незаконным.
В административном исковом заявлении указал, что решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 было запрещено передавать помещения, расположенные по адресу: АДРЕС пом. 1-17, во владение и пользование третьим лицам до устранения перечисленных в решении нарушений законодательства о противопожарной безопасности и проведения категорирования объекта.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административным истцом в Прокуратуру Красноперекопского района г. Ярославля были представлены заявление и документы, подтверждающие исполнение решения суда, ответ на которые до настоящего времени не получен, в связи с чем истец не знает, исполнено им решение или нет.
Просил признать незаконным бездействие сотрудников Прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля по оставлению без рассмотрения заявления истца от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и приложенных к нему документов, считать решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исполненным в полном объеме.
Истец в судебное заседание не явился, направил представителя.
Представитель истца на основании доверенности адвокат Кононов О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно показал, что истец ожидал от прокуратуры ответа, являются ли совершенные им действия надлежащим исполнением судебного решения. Полагает, что заявление, направленное истцом, подлежало рассмотрению прокурором в порядке, установленном для обращений граждан.
Представитель административного ответчика Прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля и заинтересованного лица Прокуратуры Ярославской области на основании доверенности помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, факт поступления заявления административного истца от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложенными документами подтвердил, показав при этом, что указанное заявление установленных законом признаков обращения не содержит, в связи с чем оно было принято к сведению без направления ответа.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную представителем административного истца.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд; а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГК «Домовенок», ИП ФИО1 о возложении обязанности ИП ФИО1 было запрещено передавать помещения, расположенные по адресу: АДРЕС пом. 1 – 17, во владение и пользование третьим лицам до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности и проведения категорирования указанного объекта, а именно:
нарушений ч. 1, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1.1, 4.8 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», подп. «н» п. 16 ППР в РФ, связанных с отсутствием в помещениях хостела второго эвакуационного выхода;
нарушений п. 25 ППР в РФ, связанных с отсутствием документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации на объекте защиты;
проведения категорирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
Решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7 в прокуратуру Красноперекопского района г. Ярославля представлено Заявление об исполнении решения суда с приложениями: акты выполненных работ (2 шт.), копии сертификатов на линолеум, копия счета на линолеум, фото запасного выхода, копия акта обследования и категорирования (л.д. 14).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения жалоб и обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон об обращениях граждан).
Согласно п. 1 ст. 4 указанного закона обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
При этом под предложением понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; под заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; под жалобой - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Иных видов обращений граждан, обязанность рассмотрения которых с направлением мотивированного ответа законом возложена на должностных лиц, в том числе прокурора, Закон об обращениях граждан не содержит.
Из Заявления об исполнении решения суда, представленного в прокуратуру Красноперекопского района г. Ярославля ФИО1, каких-либо рекомендаций или просьб не содержится, что не позволяет отнести его к обращениям, подлежащим рассмотрению в порядке, установленном Законом об обращениях граждан.
При указанных обстоятельствах у прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля отсутствовала обязанность по рассмотрению заявления ФИО1 в указанном выше порядке, при этом какие-либо иные нормативно-правовые акты, в том числе Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не возлагают на прокуратуру обязанность по направлению ответа на подобные заявления, носящие информационный характер.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает в действиях прокуратуры нарушений требования законодательства и оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 ( ) к Прокуратуре Красноперекопского района г. Ярославля о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Л.А.Любимова