Дело № 2а-1827/2023 УИД 40RS0026-01-2023-001543-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года <адрес>
Обнинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Житнякова А.В.,
при секретаре судебного заседания Симкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Л.А.Н., врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> С.К.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> Л.А.Н., выразившееся в невыяснении причин отказа ПФР в исполнении постановления об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Л.А.Н. направить на бумажном носителе требование в органы ПФР, направить запрос о возможной смене места получения дохода, направить запрос в органы ЗАГС с целью получения сведений о гражданском состоянии должника ФИО2; признать незаконным бездействие начальника отделения С.К.И., выразившееся в отсутствии контроля за организацией работы судебного пристава-исполнителя, обязать начальника отделения осуществить контроль за организацией работы судебного пристава-исполнителя.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Административные ответчики возражений на иск суду не представили.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу статьи 2 вышеуказанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Статьей 4 того же Федерального закона установлены принципы исполнительного производства, к числу которых относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Согласно части 1 статьи 36 данного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 64 данного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что в производстве Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2
Из текста искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Однако фактически денежные средства с должника судебным приставом-исполнителем не были удержаны, в ответ на соответствующее заявление истца судебным приставом-исполнителем не было представлено сведений о причинах неудержания денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении которой отказано. В ответе на жалобу истца начальник отделения С.К.И. сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ направлялось постановление об обращении взыскания на пенсию должника, но пенсионный фонд отказал в исполнении. В указанном постановлении начальником отделения не отражено каких-либо предпринятых судебным приставом-исполнителем действий с целью выяснения причин отказа ПФР в исполнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о причинах неудержания денежных средств также не указано.
Вместе с тем, административными ответчиками в материалы дела не представлены материалы вышеуказанного исполнительного производства.
Доказательств совершения судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; доказательств обеспечения врио начальника отделения С.К.И. принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта, суду также не представлено.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя, однако таких доказательств административным ответчиком не представлено.
При таком положении суд признает обоснованными заявленные требования и полагает необходимым удовлетворить административный иск.
Предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС срок обращения в суд с административным иском административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> Л.А.Н., выразившееся в невыяснении причин отказа пенсионного органа в исполнении постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> С.К.И., выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> Л.А.Н. судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2
Обязать судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> Л.А.Н. направить в пенсионный орган запрос с требованием указать причины отказа в исполнении постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; направить запрос о возможной смене места получения дохода должником ФИО2, направить запрос в органы ЗАГС с целью получения сведений о гражданском состоянии должника ФИО2
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.
Судья А.В. Житняков