Дело № 5-179/2023

УИД № 66RS0005-01-2023-002157-70

Постановление

о назначении административного наказания

14 июня 2023 г. г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Брагин М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала»), юридический адрес: ******,

Установил:

19.04.2023 главным специалистом-экспертом отдела ограничения монополистической деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО15 в отношении ОАО «МРСК Урала» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ОАО «МРСК Урала» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ОАО «МРСК Урала» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласно определению от 10.02.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела № 066/04/9.21-408/2023 ОАО «МРСК Урала» надлежало на основании ст. 26.10 КоАП РФ в течение трех дней со дня получения определения представить Свердловской УФАС России: 3.1. информацию о том, устанавливалось ли ОАО «МРСК Урала» лицо (лица), ответственные за нарушение срока осуществления мероприятий, по технологическому присоединение энергопринимающих устройств объекта, принадлежащего ФИО9 по делу № 066/04/9.21-2499/2022 об административном правонарушении в отношении ОАО «МРСК Урала»; 3.2. в случае, если указанное выше лицо (лица) устанавливать, необходимо представить в Управление следующую информацию (документы) в отношении данного лица (лиц): копию приказа о приеме (переводе) на должность; копию должностной инструкции (приказа о распределении обязанностей), действующей на 11.05.2022; копию трудового договора, включая все приложения; копию доверенности.; 3.3. информацию о том, какими причинами вызвано нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта, принадлежащего ФИО10 предусмотренного п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861). В установленный срок ОАО «МРСК Урала» направило в антимонопольный орган сведения, которые, по мнению антимонопольного органа не соответствуют действительности. Вместе с тем, представленное в последующем на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО12 заключение служебной проверки от 18.11.2022 не соответствует действительности, составлено с нарушением локальных нормативных актов ОАО «МРСК Урала» и не может служить надлежащим доказательством. Также указала, что на момент рассмотрения в отношении директора производственного отделения «Центральные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» ФИО11, уже было привлечено к административной ответственности за то же правонарушение иное должностное лицо ОАО «МРСК Урала», что послужило основанием для возвращения протокола. Просила производства по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия умысла на совершение административного правонарушения. Вину в совершении административного правонарушения не признала.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, 10.02.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО14 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 066/04/9.21-408/2023, отложении рассмотрения дела и истребовании сведений по делу об административной правонарушении в отношении должностного лица – директора производственного отделения «Центральные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» ФИО13 В пункте 3 указанного определения должностным лицом в порядке ст. 26.10 КоАП РФ истребованы у ОАО «МРСК Урала» необходимые сведения и документы.

Определение получено обществом 17.02.2023, что подтверждается сведениями об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Таким образом, в срок по 20.02.2023 включительно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении подлежало безусловному исполнению, однако ОАО «МРСК Урала» не исполнено.

Доводы защитника ОАО «МРСК Урала» об исполнении определения, а также о том, что заключение служебной проверки от 18.11.2022 не соответствует действительности и составлено с нарушением локальных нормативных актов ОАО «МРСК Урала», нахожу несостоятельными, поскольку они надлежащими доказательствами не подтверждены. Довод защитника о том, что в связи с возвращением протокола по делу об административном правонарушении № 066/04/9.21-408/2023 в отношении должностного лица – директора производственного отделения «Центральные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» ФИО2, общество не подлежит ответственности, является несостоятельным, поскольку сам факт возвращения протокола не является основанием для освобождения от ответственности.

Событие административного правонарушения и виновность ОАО «МРСК Урала» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 19.04.2023; определением об истребовании сведений от 10.02.2023, копией письма от 22.02.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «МРСК Урала» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Также в судебном заседании установлено, что ОАО «МРСК Урала» не относится к субъектам малого предпринимательства.

При таких обстоятельствах считаю, что соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку юридическое лицо, уклонившись от представления необходимых документов, умышленно создало препятствия органу государственной власти в проведении административного расследования, тем самым не обеспечило неукоснительное соблюдение публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК-Урала») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Свердловское УФАС России л/с <***>)

ИНН <***> КПП 665801001 БИК банка получателя 016577551

ОКТМО 65701000

Номер счета получателя средств 40102810645370000054

Р/с <***> в Уральском ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

Назначение платежа: КБК (код бюджетной классификации) – 16111601171010007140 (штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М.П. Брагин