Дело 2а-1512/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В..,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области об оспаривании действий должностного лица,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области ФИО2 об оспаривании действий должностного лица.

В обоснование заявленных требований истец указывает на несогласие с сотрудником учреждения при выводе (не выводе) к следователю для проведения следственных действий. В связи с чем просит суд признать данные действия незаконными.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Остальные участники процесса., извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 по уголовному делу, возбужденного в отношении указанного лица в совершении преступления предусмотренного частью 4 статьи 159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ административный истец находился в камере №*** ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

В период с ДД.ММ.ГГ ФИО1 по ДД.ММ.ГГ содержался в камере №*** ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно личного дела истца ДД.ММ.ГГ поступило требование старшего следователя по ОВД СЧ СУ УМВД России по <...> ФИО7 о предоставлении встречи с обвиняемым ФИО1 для проведения следственных действий. Согласно талону вывода №*** истец был выведен в 13:50 и возвращен в камеру №*** в 14:35.

Как следует из журнала №*** учета прибытия (убытия) посетителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <...> (инв. 3036 от ДД.ММ.ГГ) старший следователь по ОВД СЧ СУ УМВД России по <...> ФИО7 заходил в учреждение ДД.ММ.ГГ в 12:34 и в 17:51.

Согласно п. 2 приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** «Об организации пропускного режима на территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <...>» установить в рабочие дни следующие часы работы КПП: 2.1. КПП №*** для пропуска людей (в административное здание) – с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут.

В силу п. 50 Приказа Министерства юстиции РФ от 11 октября 2018 г. N 211 "Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации" круглосуточно проходить на объекты УИС, в том числе в выходные и праздничные дни, вправе:

в том числе, сотрудники ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, МВД России - при исполнении ими служебных обязанностей.

Информация о лицах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, отражается в журнале регистрации посетителей.

Таким образом, у сотрудников учреждения отсутствовали основания не допустить следователя в учреждение.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" главой XXVI Обеспечение участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях

Администрация СИЗО обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, а также прокурорам, осуществляющим надзор за расследованием уголовного дела, вышестоящим прокурорам и должностным лицам, контролирующим проведение дознания или расследования уголовного дела, беспрепятственное посещение СИЗО в рабочее время и доставку подозреваемых и обвиняемых по вызову уполномоченных на то лиц. (п. 347)

Запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидание, а также по вызову в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня подозреваемых и обвиняемых, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных УПК. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызову, должны быть возвращены в камеры. (п349)

По письменному указанию следователя, лица, производящего дознание, прокурора или суда (судьи) для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз на территории СИЗО его администрация обязана:

предоставить оборудованное помещение;

доставить подозреваемого или обвиняемого и обеспечить его охрану;

обеспечить допуск в СИЗО иных лиц, привлекаемых для участия в следственных действиях. (п. 350.)

Таким образом, ДД.ММ.ГГ приблизительно в 18 часов 25 минут младшему инспектору дежурной смены №*** ФИО8, находившемуся на своем посту (согласно суточного приказа №*** от ДД.ММ.ГГ) поступил приказ о выводе обвиняемого ФИО1 из камеры №*** в следственные кабинеты к следователю. ФИО8 вместе со старшим по 1 корпусному отделению подошли к камере №*** и потребовали от обвиняемого ФИО1 выйти из камеры и проследовать за ними. Однако ФИО1 выходить отказался, сославшись на распорядок дня. Сотрудник неоднократно повторил требование, однако ФИО1 выйти отказался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду подтвердил вышеуказанные обстоятельства, пояснив, что доложил дежурному помощнику начальника следственного изолятора об отказе ФИО1 выйти из камеры. Иных приказов и указаний от дежурного помощника начальника следственного изолятора не поступало.

Законодательство Российской Федерации не содержит нормы, обязывающие администрацию СИЗО, применять физическую силу или специальные средства для обеспечения принудительной доставки содержащихся под стражей лиц на следственные действия.

Так, в соответствии со ст.28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим законом и федеральными законами.

Таким образом, сотрудники УИС имеют право, но не обязаны применять физическую силу, специальные средства для обеспечения указанных Истцом действий.

Исходя из вышеизложенного, считаю, что вина начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, сотрудников учреждения отсутствует, меры для доставки истца следователю предприняты были, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №*** Управления Федеральной службы исполнения наказания по <...> ФИО2, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области об оспаривании действий должностного лица - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Орловский областной суд, которое будет изготовлено в течение десяти дней.

Судья О.В.Лигус

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.