Дело № 5-А4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2025 года ...

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Родионов Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тарон» (ООО «Тарон»), юридический адрес: 399670, <...> а, ИНН – <***>, ОГРН – <***> дата регистрации 16.02.2021,-

установил:

27.01.2025 ведущим специалистом-экспертом ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тарон».

Определением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 от 27.01.2025 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Становлянский районный суд Липецкой области.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Тарон» указал на то, что полностью подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признает, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности объекта для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Считает, что допущенные нарушения являются существенными и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности работы ООО «Тарон», на срок 30 суток.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «Тарон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическою благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к сбору накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением этих же действий совершаемых в отношении отходов животноводства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. (пункт 1)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. (пункт 2)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

Пункт 164. Хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность (далее — организация), утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (далее — Схема).

Пункт 168. В Схеме указываются: качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации; потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария — не реже 1 раза в 72 часа, в операционных залах — после каждой операции; порядок сбора медицинских отходов в организации; порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза; применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами; порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов; порядок действий работников организации при плановой или аварийной приостановке работы оборудования, предназначенного для обеззараживания медицинских отходов; организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами.

Пункт 170. Сбор медицинских отходов класса А должен осуществляться в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Цвет пакетов может быть любой, за исключением желтого и красного. Одноразовые пакеты располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. Емкости для сбора медицинских отходов и тележки должны быть промаркированы «Отходы. Класс А». Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора медицинских отходов данного класса, установленные на специальной площадке (в помещении). Многоразовая тара после удаления из нее отходов подлежит мойке и дезинфекции. Порядок мойки и дезинфекции многоразовой тары определяется в соответствии со Схемой.

Пункт 174. Медицинские отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы. В случае отсутствия в организации участка по обеззараживанию (обезвреживанию) медицинских отходов класса Б или централизованной системы обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов, принятой на административной территории, медицинские отходы класса Б обеззараживаются (обезвреживаются) работниками данной организации в местах их образования.

Пункт 175. Медицинские отходы класса Б должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (не прокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющие желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов. Для сбора острых медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые не прокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры), которые должны иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия. Для сбора органических, жидких медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые не прокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия. В случае применения аппаратных методов обеззараживания медицинских отходов в организации допускается сбор медицинских отходов класса Б на рабочих местах этой организации в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл, перчаток, перевязочного материала. Для отделения игл должны использоваться иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели. Мягкая упаковка (одноразовые пакеты) для сбора медицинских отходов класса Б в структурных подразделениях организации должна быть закреплена на специальных стойках-тележках или контейнерах. После заполнения мягкой упаковки (одноразового пакета) не более чем на 3/4 работник, ответственный за сбор отходов в соответствующем структурном подразделении организации, завязывает пакет или закрывает его с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание медицинских отходов класса Б. Твердые (не прокалываемые) емкости должны закрываться крышками. Перемещение медицинских отходов класса Б за пределами структурного подразделения организации в открытых емкостях не допускается.

Согласно пункту 3548 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, используемых для обработки различных объектов: для обеззараживания уборочного материала, отходов классов Б и В.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 № 1/08-11 от 09.01.2025 в отношении ООО «Тарон» была проведена плановая выездная проверка.

По факту выявленных нарушений 27.01.2025 ведущим специалистом-экспертом ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тарон», и содержания которого следует, что при осуществлении: выездной проверки (плановой) 27.01.2025 в 11 часов 00 минут было обнаружено, что ООО «Тарон», при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии общей практики в стоматологическом кабинете по адресу: ул. Первомайская, д. 22а, с. Красное, Краснинский район, Липецкая область не в полном объеме выполняются требования к обращению с отходами, а именно: 1) не разработана схема обращения с медицинскими отходами в соответствии с требованиями санитарных правил, не определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами (далее - Схема); 2) отсутствует Схема с указанием: качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации; потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, одноразовых контейнеров для острого инструментария; порядок сбора медицинских отходов в организации; порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза; применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами; порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов; порядок действий работников организации при плановой или аварийной приостановке работы оборудования, предназначенного для обеззараживания медицинских отходов; организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами; 3) не осуществляется сбор медицинских отходов класса А в многоразовые емкости или одноразовые пакеты с маркировкой «Отходы. Класс А», в виду их отсутствия; 4) медицинские отходы класса Б в месте их образования не подвергаются обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции; отсутствуют отдельные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, используемых для обеззараживания отходов классов Б; 5) для сбора острых медицинских отходов класса Б не используются одноразовые не прокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры) с плотно прилегающей крышкой в виду их отсутствия; 6) для сбора органических медицинских отходов класса Б не используются одноразовые не прокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия, так же в виду их отсутствия. Таким образом ООО «Тарон» нарушило требования статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 164, 166, 168, 170, 174, 175 главы 10 СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 3548 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись директору ООО «Тарон» ФИО4

Из протокола о временном запрете деятельности от 27.01.2025 № 1следует, что в соответствии со статьями 28.2., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прекращена деятельность стоматологического кабинета ООО «Тарон» с 12 часов 00 минут 27 января 2025 года.

Принимая во внимание изложенное, судья полагает доказанным наличие в действиях ООО «Тарон» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производств, что создают непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, возможному возникновения, распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Оснований для прекращения административного дела в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения суд не усматривает.

Вина ООО «Тарон» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.01. 2025; протоколом о временном запрете деятельности от 27.01. 2025; протоколом осмотра от 27.01.2025; выпиской из ЕГРОЛ от 27.01.2025; договором аренды № 1 от 09.04.2021; решением № 1 единственного учредителя от 10.02.2021; Уставом ООО «Тарон»; объяснениями директора ООО «Тарон» - ФИО4, данными в судебном заседании.

Правонарушение ООО «Тарон»совершило в форме бездействия по неосторожности, так как не предвидело возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административное правонарушение выявлено 27.01.2025 и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Тарон» к административной ответственности не истек.

Директор ООО «Тарон» - ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, что в соответствии с частью 1 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении ООО «Тарон» вида и размера наказания судья, руководствуясь требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Санкция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушений, мнение лица, составившего протокол, и директора ООО «Тарон», судья полагает целесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени. Поэтому судья полагает необходимым назначить ООО «Тарон» административное наказание в виде приостановления деятельности стоматологического кабинета ООО «Тарон» по адресу: ул. Первомайская, д. 22а, с. Красное, Краснинский район, Липецкая область, на срок 30 суток.

Коль скоро контролирующим органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 12 часов 00 минут 27.01.2025, то в силу положений части 5 статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Тарон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Тарон» (юридический адрес: 399670, <...> а, ИНН – <***>, ОГРН – <***>), на срок 30 суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут 27.01.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Родионов