Дело № 2а–116/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тисуль 09 марта 2023 года

Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М. при секретаре Денисовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью « Управляющая компания ТРАСТ» к заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице ООО «Управляющая компания ТРАСТ» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий.

В обоснование исковых требований представитель административного истца указывает, что в соответствии с условиями Договора уступки прав требования SGR-CS-RRD- НО/02 от 05.04.2021г., заключенного между ПАО «РОСБАНК» ООО «Управляющая компания ТРАСТ», право требования задолженности по Кредитному договору ... от 20.02.2019г. перешло к ООО «Управляющая компания ТРАСТ». 13.12.2022г. ООО «Управляющая компания ТРАСТ» направило в ОСП по Тисульскому району заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, приложив дубликат исполнительной надписи нотариуса ..., сведения нотариуса, подтверждающие подлинность дубликата исполнительной надписи, распечатку с сайта ФССП, заверенную копию Договора уступки прав (требований) SGR-CS-RRD- НО/02 от 05.04.2021г., заверенную надлежащим образом и выписку из Акта приема-передачи. 27.01.2023г. в адрес ООО «Управляющая компания ТРАСТ» из ОСП по Тисульскому району поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4 с обоснованием отказа в возбуждении исполнительного производства- отсутствие оригинала исполнительного документа. ООО «Управляющая компания ТРАСТ» не согласно с отказом в возбуждении исполнительного производства по следующим основаниям.

Согласно п.9 ст.12 Федерального закона « Об исполнительном производстве» исполнительная надпись нотариуса относится к исполнительным документам, которые предъявляются судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства. Принудительное исполнения обязательств на основании исполнительной надписи нотариуса производится в общем порядке наравне с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов и должностных лиц (раздел VII Гражданского процессуального кодекса РФ). Поскольку исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, выданным иным органом, должностным лицом (нотариусом), решение о возбуждении исполнительного производства принимается судебным приставом-исполнителем на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие сторон исполнительного производства, в данном случае- доказательств перехода права требований по Кредитному договору, в отношении которого совершена исполнительная надпись нотариуса, от первоначального взыскателя ПАО «РОСБАНК» к его правопреемнику - ООО «Управляющая компания ТРАСТ». В соответствии со ст.52 « Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» в случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа.

Дубликат документа- это повторный экземпляр подлинника документа. Необходимость в издании дубликата документа возникает, как правило, в случае, если подлинник документа утерян либо испорчен. Дубликат документа должен полностью воспроизводить информацию подлинника документа и его реквизиты, и имеет такую же юридическую силу, как и подлинник. При этом. на дубликате оформляется соответствующая удостоверительная надпись, в которой отражается информация о месте и времени совершения данного нотариального действия, лице, его совершившем, указывается наименование нотариально удостоверенного документа, дубликат которого выдается, лицо, которому выдан дубликат, регистрационный номер в соответствующем реестре нотариальных действий и уплаченный размер госпошлины. Помимо этого в удостоверительной надписи на дубликате нотариального документа указывается, что экземпляр документа хранится в делах нотариуса и что личность заявителя, запросившего дубликат документа, установлена. Удостоверительная надпись заверяется подписью нотариуса и печатью. Оттиск печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации на дубликате исполнительной надписи нотариуса ... выполнен штемпельной краской голубого цвета.

В сведениях нотариуса, приложенных к дубликату исполнительной надписи нотариуса имеется подтверждающая информация о подлинности дубликата исполнительной надписи ..., имеется сшивка, заверенная подписью ФИО1, нотариуса Красноярского нотариального округа, и печать. Также есть сведения об оплате за совершение нотариального действия, связанное с выдачей дубликата исполнительной надписи, в реестре указан под номером ... указано лицо, которому выдается дубликат исполнительной надписи нотариуса, личность которого установлена.

В свою очередь, заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4 были проигнорированы представленные документы, свидетельствующие о переходе прав взыскателя, что является нарушением действующего законодательства, поскольку в возбуждении исполнительного производства отказано. В данном случае, ООО « Управляющая компания ТРАСТ» несет существенные убытки, как взыскатель, в связи с тем, что в возбуждении исполнительного производства отказано, денежные средства от должника ФИО3 не поступают. В сложившейся ситуации нарушаются права ООО « Управляющая компания ТРАСТ» заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4, поскольку очевидно отсутствие желания сотрудничать с ООО « Управляющая компания ТРАСТ», игнорирование норм действующего законодательства, касающихся ведения работы с исполнительными документами, выданными нотариусом.

Административный истец просит суд установить заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве; -признать незаконным действие заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4, выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительной надписи нотариуса ... в отношении должника ФИО3; - возложить на заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4 обязанность устранить нарушение действующего законодательства, отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительной надписи нотариуса ... в отношении должника ФИО3; В судебное заседание представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника отделения -заместитель старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4 в судебное заседание не явились по причине, признанной судом уважительной, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требований административного истца не признала, представила письменные возражения на исковые требования ООО « Управляющая компания ТРАСТ», из которых следует, что 23.12.2022г. в ОСП по Тисульскому району поступил исполнительный документ ... о взыскании задолженности с ФИО3 в размере 487262,07 рублей в пользу ООО « Управляющая компания ТРАСТ». 23.12.2022г. в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007г. « Об исполнительном производстве №229-ФЗ ( исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, доверенность заверена ненадлежащем образом, так как по п.2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. « Об исполнительном производстве №229-ФЗ представитель должен к исполнительному документу приложить доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия, если это доверенность, то она должна быть заверена оригинальной подписью и оригинальной синей печатью), исполнительный документ возвращен ООО « Управляющая компания ТРАСТ» по адресу, указанному в исполнительном документе. Указывает, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов, в связи с чем считает заявленные требования незаконными и необоснованными, просит отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 (ч.ч. 1,2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 названного КАС РФ). В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4).

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц, к числу которых относятся судебные приставы-исполнители: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца. Административное исковое заявление поступило в Тисульский районный суд 07.02.2023г., то есть в пределах срока обращения, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ.

На административного ответчика возлагается обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.(ч.ч.9.11 ст.226 КАС).

В силу п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительная надпись нотариуса является документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения

Согласно ч.2 ст.12 указанного Закона в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

На основании п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.04.2021г между ПАО «РОСБАНК» ООО «Управляющая компания ТРАСТ» заключен Договор уступки прав требования SGR-CS-RRD- НО/02, по условиям которого право требования задолженности по Кредитному договору ... ... от 20.02.2019г. о взыскании задолженности с ФИО3 в размере 487262,07 рублей перешло к ООО «Управляющая компания ТРАСТ». 13.12.2022г. ООО «Управляющая компания ТРАСТ» направило в ОСП по Тисульскому району заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, приложив копию исполнительной надписи нотариуса ..., распечатку с сайта ФССП, копию Договора уступки прав требований SGR-CS-RRD- НО/02 от 05.04.2021г и выписку из Акта приема-передачи. Как усматривается из материалов настоящего дела, к административному исковому заявлению приложены: заявление в ОСП по Тисульскому району о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7 на основании исполнительного документа ..., подписанное представителем взыскателя ООО «Управляющая компания ТРАСТ» ФИО8 ; Исполнительная надписи нотариуса ( дубликат) ..., постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.12.2022г., вынесенное заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4 Указанные документы представлены в копиях, имеют оттиск штампа синими чернилами с надписью «Копия верна ФИО2 30 января 2023г.». Договор цессии уступки прав (требований) SGR-CS-RRD- НО/02 от 05.04.2021г. также представлен в копии, на последнем чистом листе имеется проклеенный заверитель с надписью «Копия верна, Прошито, пронумеровано на 9 листах. Представитель ООО «Управляющая компания ТРАСТ» по доверенности. Ведущий специалист по исполнительному производству ФИО2, подпись, дата 30.01.2023г. Подлинник находится в ООО «Управляющая компания ТРАСТ».

В тоже время, из обозренного в судебном заседании подлинника « Дело (исполнительное производство ...) ... предмет исполнения задолженность по Кредитному договору ... от 20.02.2019г., должник ФИО3, взыскатель ООО «Управляющая компания ТРАСТ»., следует, что в материалах находится подлинник заявления в ОСП по ... о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7 на основании исполнительного документа ..., подписанное представителем взыскателя ООО «Управляющая компания ТРАСТ» ФИО8 В приложении к заявлению указан перечень документов, в том числе, дубликат исполнительной надписи нотариуса ..., включающий в себя сведения нотариуса, подтверждающие подлинность дубликата и копию Кредитного договора ( пронумеровано, прошито и скреплено печатью три листа нотариуса). Однако, фактически к заявлению приложена копия исполнительной надписи, документ откопирован на одной стороне, сведения о том, что это дубликат документа и о нотариусе, совершившем данное нотариальное действие, о регистрации в реестре и оплате государственной пошлины за данное нотариальное действие, отсутствуют. Данный документ не содержит сведений о его заверении.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что исполнительная надпись нотариуса относится к исполнительным документам, предъявляемым судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства и является доказательством перехода права требований по Кредитному договору от первоначального взыскателя ПАО «РОСБАНК» к его правопреемнику - ООО «Управляющая компания ТРАСТ».

При этом, как правильно было указано представителем административного истца в административном исковом заявлении, дубликат документа- это повторный экземпляр подлинника документа, он должен полностью воспроизводить информацию подлинника документа и его реквизиты, и имеет такую же юридическую силу, как и подлинник. В рассматриваемом случае из приложенной к заявлению о возбуждении исполнительного производства исполнительной надписи нотариуса судом установлено, что фактически представителем взыскателя в ОСП по Тисульскому району был предъявлен не дубликат исполнительной надписи нотариуса, а копия данного документа, и та не в полном объеме и не заверенная надлежащим образом, что противоречит требованиям ч.1 ст.30 ФЗ « Об исполнительном производстве». 23.12.2022г. заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с указанием на отсутствие оригинала исполнительного документа.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложенными взыскателем документами были возвращены в ООО «Управляющая компания ТРАСТ», получены 27.01.2023г.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах оспариваемое постановление принято заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ФИО4 в соответствии с требованиями статей 12, 30, 31 Закона «Об исполнительном производстве», подлежащими применению и толкованию в их совокупности, и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч.9 ст. 226).

В силу п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Основание, для отказа в возбуждении исполнительного производства является устранимым. После исправления имеющихся недостатков исполнительный документ с заявлением может быть снова предъявлен взыскателем и исполнению. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Обществу с ограниченной ответственностью « Управляющая компания ТРАСТ» в удовлетворении требований о признании незаконными действий заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тисульскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Соловьева Н.М.