Решение по делу № 2-3061/2024 от 11.02.2025

Дело №57RS0026-01-2024-003454-60 Производство №2а-281/2025

(№2-3061/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мукан Т.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Грачевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение гражданки ФИО1 по вопросу размещения и содержания контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>

С целью рассмотрения информации, изложенной в обращении, по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области экспертной организацией - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование содержания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в рамках которого установлено:

· место (площадка) накопления ТКО оборудована, имеет твердое бетонное покрытие, подъездной путь, оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы, установлено пять контейнеров для сбора ТКО,

· расстояние от места (площадки) накопления ТКО до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 19 м, что не соответствует п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

· контейнерная площадка и прилегающая к ней территория замусорена (обрезь деревьев, картон, мебель), что не соответствует требованиям п.п. 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Выявленные нарушения подтверждаются актом санитарно- эпидемиологического обследования от 21.10.2024 № 705-1626-ГЗ-О-7055-07.10.2024 и фотоматериалами.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Орловского муниципального округа, утвержденному постановлением администрации Орловского муниципального округа от Дата №, место (площадка) накопления ТКО по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> предназначена для сбора ТКО от жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес> а так же для жителей частного сектора, проживающих на <адрес>. В соответствии с реестром предусмотрена установка 2-х контейнеров для сортированных отходов по 1,1 куб.м. и 5-ти контейнеров для смешанных отходов объемом по 0,75 куб.м. место.

Таким образом, для жителей, проживающих в МКД, расположенных по адресам: Орловский муниципальный округ, <адрес> жителей частного сектора, проживающих на <адрес> не организован сбор КГО (бункер или специальная площадка для накопления КГО в соответствии с требованиями п.п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Отсутствие должной организации мест (площадок) накопления КГО приводит к вынужденной необходимости граждан складировать КГО в непредназначенных для этого местах, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, экологической безопасности.

Таким образом, для складирования КГО должны быть либо бункеры, которые выставляются на контейнерных площадках, либо специальные площадки для накопления КГО. В силу санитарных требований данные места накопления КГО должны быть удалены от жилых зданий, обслуживаемых данными площадками не менее 20 метров и не далее, чем на 100 метров.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области представлено постановление администрации Орловского муниципального округа от 21.01.205 №75, которым в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Орловского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Орловского муниципального округа от 14.02.2022 № 320 внесены изменения. Место накопления (складирования) КГО для жителей домов по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес> жителей частного сектора по <адрес>, <адрес> определено по адресу: <адрес>

Кроме того, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области проведены замеры при помощи Яндекс-карты сети «Интернет» с целью определения расстояния от жилых и многоквартирных домов по адресам: <адрес> жителей частного сектора по <адрес>, пер.Южный, пер.Вишневый до места накопления ТКО и КГО по адресу: <адрес>. Установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилых домов превышает 100 метров (составляет 370м, 276м, 380м, 480м), что не соответствует п.4 СанПиН 2.1.3684-21.

Невыполнение ответчиками требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий сельских поселений.

По указанным основаниям Управление Роспотребнадзора по Орловской области, с учетом уточнений, просит обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области устранить нарушения санитарного законодательства в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу: оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПиН Дата-21; оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов по адресу: <адрес>, <адрес> соответствии с требованиями п.3 СанПиН Дата-21; создать и оборудовать место накопления (складирования) КГО (бункер или специальная площадка для накопления КГО) для жителей домов по адресу: <адрес>, <адрес> жителей частного сектора по <адрес>, пер.Южный, пер.Вишневый в соответствии с требованиями п. п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21; в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по уборке и очистке места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов по адресу: <адрес> <адрес> прилегающей к ней территории от ТКО, КГО в соответствии с требованиями п.п. 8, 10 СанПиН 2.1.3684- 21.

Определением суда от 11.02.2025, в протокольной форме, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала административные исковые требования с учетом их уточнений по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, по доводам письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Рассмотрев дело, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, преамбулой и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Закон об охране окружающей среды), каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе: обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в том числе обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды, в том числе относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В статье 3 Закона об охране окружающей среды закреплена обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципальных образований.

Согласно пунктам 11, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», частью 3 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 1 Устава Орловского муниципального округа Орловской области муниципальное образование Орловский муниципальный округ наделен статусом муниципального округа.

Согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Закон об отходах производства и потребления), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 13 вышеуказанного закона).

Согласно части 1 и 3 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4 статьи 13.4 вышеуказанного закона).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 13.4 вышеуказанного закона).

В силу положений статьи 51 Закона об охране окружающей среды, пункта 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), определено, что контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с ТКО (статья 5, пункт 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).

На основании указанных требований на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в рамках рассмотрения обращения гражданки ФИО1 по вопросу размещения и содержания контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, между домами 5 и 7 Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: расстояние от места (площадки) накопления ТКО до жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> составляет 19 м, что не соответствует п.4 СанПиН 2.1.3684-21; контейнерная площадка и прилегающая к ней территория замусорена (обрезь деревьев, картон, мебель), что не соответствует требованиям п.п. 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Выявленные нарушения подтверждаются актом санитарно- эпидемиологического обследования от Дата №-ГЗ-О-7055-07.10.2024 и фотоматериалами.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Орловского муниципального округа, утвержденному постановлением администрации Орловского муниципального округа от 14.02.2022 №, место (площадка) накопления ТКО по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> предназначена для сбора ТКО от жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, а так же для жителей частного сектора, проживающих на <адрес> В соответствии с реестром предусмотрена установка 2-х контейнеров для сортированных отходов по 1,1 куб.м. и 5-ти контейнеров для смешанных отходов объемом по 0,75 куб. м. место.

Таким образом, для жителей, проживающих в МКД, расположенных по адресам: <адрес> жителей частного сектора, проживающих на <адрес> не организован сбор КГО (бункер или специальная площадка для накопления КГО в соответствии с требованиями п.п. 3 СанПиН Дата-21.

Постановлением администрации Орловского муниципального округа Орловской области от Дата № внесены изменения в постановление Орловского муниципального округа Орловской области от Дата № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Орловского муниципального округа Орловской области.

Дата должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области проведено санитарно-эпидемиологическое обследование места накопления (складирования) ТКО и КГО по адресу: <адрес> по результатам которого установлено следующее: на грунте (земле) установлен бункер для сбора КГО, 3 контейнера для сбора ТКО размещены на тротуаре, ограждение отсутствует, территория замусорена (картонные коробки, бутылки, порубочный материал, автопокрышки и др.), что является нарушением п.п.3, 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21, а также проведены замеры при помощи Яндекс-карты сети «Интернет» с целью определения расстояния от жилых и многоквартирных домов по адресам: <адрес> жителей частного сектора по <адрес> до места накопления ТКО и КГО по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилых домов превышает 100 метров (составляет 370м, 276м, 380м, 480м), что не соответствует п.4 СанПиН 2.1.3684-21.

Выявленные нарушения подтверждаются актом санитарно- эпидемиологического обследования от 27.01.2025 и фотоматериалами.

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов на территории <адрес> муниципального округа Орловской области, действующим законодательством, нормы которого направлены на защиту таких конституционно значимых ценностей, как экологическая безопасность и здоровье граждан, возложена на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области, суд приходит к выводу о том, что административный иск Управления Роспотребнадзора по Орловской области является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, заявленные административные исковые требования направлены на устранение угрозы нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, правовая позиция представителя административного ответчика, отклоняется судом, как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащая представленным в материалы дела и исследованным доказательствам.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание мнение сторон, суд полагает разумным установить срок для исполнения требований административного истца - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями п.п.3,4 СанПиН 2.1.3684-21; оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21; создать и оборудовать место накопления (складирования) КГО (бункер или специальная площадка для накопления КГО) для жителей домов по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> жителей частного сектора по <адрес> в соответствии с требованиями п. п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Провести мероприятия по уборке и очистке места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов по адресу: <адрес> <адрес> прилегающей к ней территории от ТКО, КГО в соответствии с требованиями п.п. 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в зависимость от финансовой возможности.

При возникновении в будущем объективных, неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный срок, администрация Орловского муниципального округа Орловской области не лишена права обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.п.3,4 СанПиН 2.1.<адрес>21; оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21; создать и оборудовать место накопления (складирования) КГО (бункер или специальная площадка для накопления КГО) для жителей домов по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, 4, 6, жителей частного сектора по <адрес> в соответствии с требованиями п. п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 г.

Судья

Т.Г. Мукан