Дело №2а-724/2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала Урванского района КБР 04 сентября 2025 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Жилова Х.В.,

при секретаре – Ошроевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР и к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урванского муниципального района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР и к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» с учетом уточнений о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований п.п. «з» п. 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (отсутствие на объекте речевого оповещателя для эвакуации работников и посетителей) и возложении обязанности на МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР оборудовать объект речевым оповещателем для эвакуации работников и посетителей в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Урванского муниципального района КБР в целях осуществления надзора за состоянием антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Урванского района с привлечением территориального подразделения Управления Росгвардии России по КБР, проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования Урванского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР, а именно отсутствие на объекте речевого оповещателя для эвакуации работников и посетителей. По результатам проведенной проверки 20.02.2025 директору МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Из ответа от 18.03.2025 на представление следует, что по поводу отсутствия речевого оповещателя МКУ ДО «Детская школа искусств с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР» в адрес начальника МКУ «Отдела по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР» направлено письмо с просьбой посодействовать в его приобретении. В ходе проведенной контрольной проверки установлено, что требования прокуратуры района не исполнены, на объекте отсутствует речевой оповещатель.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст.ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №1202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Урванского района КБР обратился в суд с иском и просит его удовлетворить.

Протокольным определением суда от 11.08.2025 суд, в порядке ч.3 ст. 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец прокурор Урванского района КБР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители административного ответчика и административного соответчика в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2016 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территорий) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета и предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности (объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории), которыми устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), для организации образования.

Вместе с тем, в нарушение положений подп. «з» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР установлено следующее нарушение -отсутствие речевого оповещателя для эвакуации работников и посетителей.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: представлением прокурора Урванского района КБР от 20.02.2025; письмом МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР №08 от 18.03.2025; приказом МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР №02-л/с от 10.03.2025; письмом МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР от 10.03.2025; уставом Урванского муниципального района КБР.

В силу п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подп.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства может способствовать возникновению условий для проявления возможных террористических атак, что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих здание образовательного учреждения, то есть неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР и к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР и к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР», выразившиеся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований п.п. «з» п. 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (отсутствие на объекте речевого оповещателя для эвакуации работников и посетителей).

Возложить на МКУ ДО «Детская школа искусств» с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда оборудовать объект речевым оповещателем для эвакуации работников и посетителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов

Решение вступило в законную силу «____»________2025 года.

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов