Решение по делу № 2-1824/2023 от 20.04.2023 - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда взамен предоставленного ранее непригодного для проживания жилого помещения.

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 апреля 2023 г. <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Бурятия Соловьева Н.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда взамен предоставленного ранее непригодного для проживания жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд ФИО2 просила обязать ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ей ранее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Бабушкина, <адрес>.

Требование мотивировано тем, что ФИО2 относится к категории детей–сирот. ГБУ РБ «РРЦ «Семья» *** с ФИО5 (на момент заключения договора (ФИО3)) заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда .... Из технического заключения ..., проведенного ООО «Регион-Эксперт» по заказу ГБУ РБ «РРЦ Семья», следует, что техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций согласно выявленным дефектам объекта, расположенного по адресу: <адрес>, ул. пер. Бабушкина, <адрес>,2,3,4. согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», аварийное. Исходя из проведенного обследования ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 92%, что в свою очередь охарактеризовывает нецелесообразность проведения восстановительных работ. Составление дефектной ведомости на восстановительные работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица ответчика привлечено ГБУ РБ «РРЦ «Семья».

В судебном заседании истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, имеется отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц ГБУ Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья", Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, в судебное заседание не явились и направили каких-либо ходатайств, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст. 8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от *** ...-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в.. .». В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п. п. 3,4,5 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от *** ..., Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот а детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от *** ... «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2). Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (пункт 3). В течение 20 рабочих дней со дня закрепления жилого помещения на праве оперативного управления за учреждением или высвобождения жилого помещения в соответствии со списком Министерство издает приказ о предоставлен указанного жилого помещения детям-сиротам. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения приказа Министерства направляет уведомления детям-сиротам о принятии решения о предоставлении жилого помещения почтой либо вручает их лично под расписку. В уведомлении указываются дата, время и место проведения распределения жилых помещений между детьми-сиротами (пункт 6).

Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняет возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного ***, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 109 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от *** ... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как установлено судом, ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ГБУ РБ «РРЦ «Семья» *** с ФИО2 (на момент заключения договора ФИО6) заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., для проживания в нем.

Из технического заключения ..., проведенного ООО «Регион-Эксперт» по заказу ГБУ РБ «РРЦ Семья», следует, что техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций согласно выявленным дефектам объекта, расположенного по адресу: <адрес>, ул. пер. Бабушкина, <адрес>,2,3,4. согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», аварийное. Исходя из проведенного обследования ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 92%, что в свою очередь охарактеризовывает нецелесообразность проведения восстановительных работ. Составление дефектной ведомости на восстановительные работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.

Исследованные судом доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что предоставленное истцу жилое помещение является опасным для проживания, непригодно для постоянного проживания.

Ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил каких-либо доказательств опровергающих приведенные стороной истца доводы и представленных им доказательств.

Ссылка представителя ответчика на то, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, основанием к отказу в иске не являются.

Действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от *** .... Однако, в спорных правоотношениях наличие либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее либо ненадлежащее исполнение Министерством обязанности по обеспечению лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.

Между тем, установленные по делу фактические обстоятельства с бесспорностью свидетельствуют о том, что Министерством возложенная законом обязанность по предоставлению истцу жилого помещения пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства надлежаще не исполнена. Предоставленное истцу жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Бабушкина, <адрес> является непригодным для постоянного проживания. Согласно технического заключения ..., проведенного ООО «Регион-Эксперт» л.д.19 выявленные дефекты, имеют характер образования вследствие многочисленных нарушений строительных нормативов (СП, СНиП, ГОСТ и т.п.) при строительстве (возведении) объектов исследования.

Поскольку ответчиком обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не исполнена, истец фактически жильем не обеспечена, на ответчика надлежит возложить обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен ранее предоставленного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО2, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Бабушкина, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляции в Верховный суд Республики Бурятия течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено *** года

Судья Н.М. Соловьева

УИД 04RS0...-95