31RS0024-01-2023-001531-70
2а-1183/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шебекино 25 октября 2023 года
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сбоевой М.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Шебекинского городского округа Истратова А.В.,
в отсутствие представителя административного ответчика УСЗН администрации Шебекинского городского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению социальной защиты населения Администрации Шебекинского городского округа, Администрации Шебекинского городского округа о признании незаконными действия (бездействия), о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил при знать незаконными действия (бездействия) межведомственной комиссии по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа, в части непринятия мер и выяснению обстоятельств о факте его проживания в населенном пункте Шебекинского городского округа, препятствующих к принятию положительного решения, обязать межведомственную комиссию признать факт его проживания на территории Шебекинского городского округа и назначить соответствующие выплаты.
В обоснование иска ссылался на то, что постоянно проживает в г. Шебекино с 2015 года, был трудоустроен в ЗАО «<данные изъяты>», где им была получена производственная травма, находился на больничном с 05 сентября 2021 года по 30 мая 2023 года, получил статус инвалида, 01 июня 2023 годы был эвакуирован из города добровольцами, полагает, что указанное подтверждает факт постоянного проживания в г. Шебекино. Считает отказ межведомственной комиссии по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа от 31 июля 2023 года необоснованным.
В качестве административного ответчика к участию в деле привлечена администрация Шебекинского городского округа, как орган создавший межведомственную комиссию по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. Считает, что решение межведомственной комиссии по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа является незаконным, нарушающим его право на получение социальных выплат.
Представитель административного ответчика администрации Шебекинского городского округа Истратов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что оснований для признания решения межведомственной комиссии по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа не имеется, поскольку у административного истца отсутствует регистрация на территории Белгородской области.
Представитель административного ответчика УСЗН администрации Шебекинского городского округа в судебное заседание не прибыл, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях просило отказать в удовлетворении административного иска.
Согласно ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Белгородской области от 08 июня 2023 года №312-пп «Об установлении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции» установлены гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированным по месту жительства на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. Утвержден порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.
Постановлением Правительства Белгородской области от 08 июня 2023 года №313-пп «Об установлении мер социальной поддержки в связи с частичной утратой имущества первой необходимости или невозможностью использования предметов первой необходимости гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции» установлены гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированным по месту жительства на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, меры социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости или невозможностью использования предметов первой необходимости в размере 50000 рублей. Утвержден порядок предоставления единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости или невозможностью использования предметов первой необходимости гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.
Город Шебекино Белгородской области находится в перечне населенных пунктов, граждане которых получают единовременную финансовую помощь в беззаявительном порядке.
Постановлением администрации Шебекинского городского округа от 04 июля 2023 года № 753 в целях соблюдения равного обеспечения отдельной категории жителей Шебекинского городского округа в предоставлении мер социальной поддержки в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции создана межведомственная комиссия по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа, а также утверждено Положение о межведомственная комиссия по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа и Порядок подтверждения фактического проживания гражданина в населенном пункте Шебекинского городского округа.
В соответствии с указанным постановлением, правом на обращение к главе администрации Шебекинского городского округа с заявлением для подтверждения фактического проживания на территории населенного пункта Шебекинского городского округа обладают граждане, имеющие регистрацию по месту жительства или регистрацию по месту пребывания на территории Белгородской области.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращался в межведомственную комиссию по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа, однако протоколом №8 от 31 июля 2023 года заседания межведомственной комиссии по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа последнему отказано в подтверждение фактического проживания на территории городского округа ввиду отсутствия у него регистрации на территории Белгородской области.
ФИО1 не оспаривалось то обстоятельство, что у него отсутствует регистрация на территории Белгородской области, поскольку имеет постоянную регистрацию по адресу: <...>, в тоже время, по его мнению, указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в подтверждение фактического проживания на территории Шебекинского городского округа.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 ссылался на проживание в <адрес>, с 2015 года, осуществлял уход за престарелой матерью, после смерти которой, ? доля в указанном жилом помещении по наследству перешла административному истцу.
Из представленной копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с 31 августа 2021 года был трудоустроен в ЗАО «<данные изъяты>».
В исковом заявлении административный истец ссылался на получение травмы на производстве, в связи с чем находился на больничном с 05 сентября 2021 года по 30 мая 2023 года, в подтверждение представил копии листов нетрудоспособности.
09 августа 2022 года ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» ФИО1 установлена третья группа инвалидности по причине трудового увечья.
Согласно справке ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» ФИО1 наблюдается в лечебном учреждении с 2021 года.
Как следует из пояснений представителя администрации Шебекинского городского округа и письменных возражений УСЗН администрации Шебекинского городского округа, основанием для отказа в подтверждении фактического проживания в Шебекинском городском округе явилось отсутствие регистрации административного истца на территории Белгородской области.
Иных причин представители административных ответчиков не указывали.
Согласно постановлению администрации Шебекинского городского округа №862 от 10 августа 2023 года «О внесении изменений в постановление администрации Шебекинского городского округа №753 от 04 июля 2023 года» факт проживания в населенном пункте Шебекинского городского округа может быть установлен решением суда, вступившим в законную силу.
С учетом положений приведенного постановления, принимая во внимание, что административный истец с 2015 года фактически проживает в г. Шебекино, в подтверждение чего представлены доказательства, последний не может быть лишены права на получение мер поддержки и ему не может быть отказано в признании факта проживания на территории Шебекинского городского округа, только на основании отсутствия регистрация на территории Белгородской области.
Таким образом, требования, указанные в административном исковом заявлении подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании решения межведомственной комиссии по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа от 31 июля 2023 года об отказе ФИО1 в подтверждении фактического проживания в Шебекинском городском округе незаконным.
То обстоятельство, что межведомственная комиссия по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа прекратила свою работу, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из пояснений представителя администрации Шебекинского городского округа денежные средства, поступившие для социальных выплат, в настоящее время полностью израсходованы.
Как следует из п.4 постановления Правительства Белгородской области от 08 июня 2023 года №312-пп «Об установлении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции» и п.4 постановления Правительства Белгородской области от 08 июня 2023 года №313-пп «Об установлении мер социальной поддержки в связи с частичной утратой имущества первой необходимости или невозможностью использования предметов первой необходимости гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции» рекомендовано администрациям муниципальных районов и городских округов Белгородской области определить уполномоченным органом по организации предоставления единовременной финансовой помощи в существующей структуре органов местного самоуправления орган, осуществляющий функции социальной защиты населения.
С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая, что на администрацию Шебекинского городского округа возложена обязанность по определению уполномоченным органом по организации предоставления единовременной финансовой помощи в существующей структуре органов местного самоуправления орган, осуществляющий функции социальной защиты населения, то обязанность по выплате материальной и финансовой помощи следует возложить на администрацию Шебекинского городского округа Белгородской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействия) межведомственной комиссии по признанию граждан фактически проживающими в населенном пункте Шебекинского городского округа, в части непринятия мер и выяснению обстоятельств о факте проживания ФИО1 ФИО10 в населенном пункте Шебекинского городского округа.
Обязать администрацию Шебекинского городского округа произвести выплату ФИО1 ФИО9, как лицу, пострадавшему в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, в размере 10000 руб. и единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости или невозможностью использования предметов первой необходимости в размере 50000 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 октября 2023 года.