Решение по делу № 2-1864/2022 от 28.09.2022 | Баксанский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

2-1864/2022 07RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Баксанский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Абазова Х.Х.

При секретаре Гуановой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.о. Баксан в интересах неопределенного округа лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к МУП «Баксанский Водоканал» и местной администрации городского округа Баксан,

УСТАНОВИЛ:

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.о. Баксан в интересах неопределенного округа лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, МУП «Баксанский Водоканал» и местной администрации городского округа Баксан, удовлетворить.

Обязать МУП «Баксанский Водоканал» выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой организации на 2021 год в сфере водоснабжения, а именно:

- Замену и ремонт глубинных насосов ЭЦВ 10-120-60 4 шт., ЭЦВ 8-40-120 1 шт., ЭЦВ 6-25-120 1 шт. на сумму 740,00 тыс. руб.;

- Замену задвижек 100 мм – 3 шт., 150 мм – 4 шт., на сумму 34,8 тыс. руб.;

- Замену ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 1 200 м.на сумму271,8 тыс.руб.;

- Замену ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 800 м. на сумму 500,4 тыс.руб.;

- Замену ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 1792 м. на сумму 1185,2 тыс.руб.;

- Ремонты водопроводных сетей по <адрес> мм – 952м. на сумму 567,2 тыс. руб.;

- Замену повысительных насосов в МКД К 8-18 4 шт. на сумму 246,00 тыс. руб.;

- Замену обратных клапанов: 150мм – 3 шт. 100мм – 2 шт. на сумму 50,00 тыс. руб.;

- Замену водомера РУС-1, 2 шт. на сумму 152,00 тыс. руб.;

- Ремонт трансформаторной подстанции (Водозабор №) на сумму 125,20 тыс. руб.;

- Замену эл. кабеля на глубинных насосах 300 м. на сумму 56 тыс. руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

копия верна:

Заместитель председателя

<адрес> суда КБР Х.Х.Абазов

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о тарифном регулировании, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности МУП «Баксанский Водоканал», оказывающего услуги по холодному водоснабжению на территории городского округа Баксан.

Установлено, что Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору (далее – Госкомитет КБР по тарифам) для МУП «Баксанский Водоканал» утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения со сроком исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Производственная программа МУП «Баксанский Водоканал» в сфере холодного водоснабжения на 2021 год включает в себя 8 плановых мероприятий на общую сумму 5197,20 тыс. руб.:

- Замена и ремонт глубинных насосов ЭЦВ 10-120-60 4 шт., ЭЦВ 10-65-110 4 шт., ЭЦВ 8-40-120 3 шт., ЭЦВ 6-25-120 2 шт. (1701 тыс.руб.);

- Замена задвижек 100 мм – 3 шт., 150 мм – 4 шт., (53,00 тыс.руб.);

- Замена ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 1 200 м. (325,00 тыс.руб.);

- Замена ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 800 м. (530,00 тыс.руб.);

- Замена ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 1800 м. (1 200,00 тыс.руб.);

- Ремонты водопроводных сетей по <адрес> мм – 1000м. (670,00 тыс. руб.);

- Замена повысительных насосов в МКД К 8-18 4 шт. (235,00 тыс. руб.);

- Замена обратных клапанов: 150мм – 3 шт. 100мм – 2 шт. (50,00 тыс. руб.).

По результатам выполнения программы фактически выполнены работы на сумму 1702,00 тыс. руб. Фактически, за исключением частичных замен и ремонтов глубинных насосов и замен задвижек, проведены работы, не запланированные в программе.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в 2021, а также в 2022 году не проведены следующие мероприятия:

- Замена и ремонт глубинных насосов ЭЦВ 10-120-60 4 шт., ЭЦВ 8-40-120 1 шт., ЭЦВ 6-25-120 1 шт. (740,00 тыс. руб.);

- Замена задвижек 100 мм – 3 шт., 150 мм – 4 шт., (34,8 тыс. руб.);

- Замена ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 1 200 м. (271,8 тыс.руб.);

- Замена ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 800 м. (500,4 тыс.руб.);

- Замена ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 1792 м. (1185,2 тыс.руб.);

- Ремонты водопроводных сетей по <адрес> мм – 952м. (567,2 тыс. руб.);

- Замена повысительных насосов в МКД К 8-18 4 шт. (246,00 тыс. руб.);

- Замена обратных клапанов: 150мм – 3 шт. 100мм – 2 шт. (50,00 тыс. руб.).

- Замену водомера РУС-1, 2 шт. (152,00 тыч. руб.);

- Ремонт трансформаторной подстанции (Водозабор №) (125,20 тыс. руб.);

- Замену эл. кабеля на глубинных насосах 300 м. (56 тыс. руб.).

Таким образом изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, предусмотренных производственными программами в сфере холодного водоснабжения мероприятий на сумму 3495.2 тыс. руб.

В 2021 году меры по пересмотру тарифа на холодное водоснабжение, утвержденного для МУП «Баксанский Водоканал» не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на предприятии лежит обязанность по выполнению производственной программы в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №) при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона № при разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41 Закона № производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены «Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее – Правила №).

Согласно п. 4 Правил № в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

В соответствии со ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

На территории г.о. Баксан деятельность по водоснабжению населения осуществляет МУП «Баксанский Водоканал» на основании договора № Х/В от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Местной администрацией г.о. Баксан.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрены в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, согласно которой население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В ходе анализа установлено, что за 2021 год было введено около 261 ограничений водоснабжения, связанных с утечками из водопровода и ремонтными работами.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 6 Правил установлено, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Таким образом, факт невыполнения ответчиком в полном объеме мероприятий, предусмотренных производственной программой в сфере холодного водоснабжения на 2021 год, финансирование которых заложено в тарифе в сфере водоснабжения, чем, в свою очередь, нарушаются права граждан, проживающих на территории г.о. Баксан в части предоставления услуг по водоснабжению надлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ:

- Замену и ремонт глубинных насосов ЭЦВ 10-120-60 4 шт., ЭЦВ 8-40-120 1 шт., ЭЦВ 6-25-120 1 шт. (740,00 тыс. руб.);

- Замену задвижек 100 мм – 3 шт., 150 мм – 4 шт., (34,8 тыс. руб.);

- Замену ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 1 200 м. (271,8 тыс.руб.);

- Замену ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 800 м. (500,4 тыс.руб.);

- Замену ветхих водопроводных сетей по <адрес>м – 1792 м. (1185,2 тыс.руб.);

- Ремонты водопроводных сетей по <адрес> мм – 952м. (567,2 тыс. руб.);

- Замену повысительных насосов в МКД К 8-18 4 шт. (246,00 тыс. руб.);

- Замену обратных клапанов: 150мм – 3 шт. 100мм – 2 шт. (50,00 тыс. руб.).

- Замену водомера РУС-1, 2 шт. (152,00 тыс. руб.);

- Ремонт трансформаторной подстанции (Водозабор №) (125,20 тыс. руб.);

- Замену эл. кабеля на глубинных насосах 300 м. (56 тыс. руб.).

О дате и времени рассмотрения дела уведомить прокуратуру <адрес>.