Дело № 2а-816/2022 УИД 64RS0019-01-2022-001270-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п.Светлый) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области ФИО2 о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на право ношения и хранения огнестрельного охотничьего оружия,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области (далее- Управление Росгвардии по Саратовской области), начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (далее отделение ЛРР) (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п.Светлый) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области ФИО2 о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на право ношения и хранения огнестрельного охотничьего оружия.

Требования мотивированы тем, что заключением начальника отделения ЛРР (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п.Светлый) Управления Росгвардии по Саратовской области от 21 ноября 2022 года аннулированы имеющиеся у административного исцта лицензии (разрешения) на право ношения и хранения огнестрельного оружия. Основанием к аннулированию лицензий явилось то, что ФИО1 22 июля 2022 года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста. С данным заключением административный истец не согласен, указывает, что правонарушение им было совершено 10 мая 2022 года, а п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии», устанавливающий основание для отказа в выдаче лицензии лицам, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, вступила в законную силу 29 июня 2022 года, то есть после совершения им правонарушения.

Полагает, что положения п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» не могут быть применены в отношении него, поскольку ухудшают его положение, в связи с чем аннулирование лицензии по изложенному в оспариваемом заключении основанию является незаконным.

Административный истец просит признать незаконным заключение начальника отделения ЛРР (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п.Светлый) Управления Росгвардии по Саратовской области об аннулировании лицензии (разрешения) от 21 ноября 2022 года об аннулировании разрешения серии РОХа № от 23 марта 2020 года на охотничье оружие <данные изъяты> №; разрешения серии РОХа № от 13 января 2021 года на оружие <данные изъяты>, № года выпуска; разрешения серии РОХа №оот 23 мая 2019 года на оружие <данные изъяты> №, № года выпуска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - начальник отделения ЛРР (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п.Светлый) Управления Росгвардии по Саратовской области ФИО2, действующий также как представитель административного ответчика - Управления Росгвардии по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что выданные ФИО1 разрешения на хранение и ношение оружия были аннулированы при наличии законных оснований.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (далее также - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

В соответствии с частью 14 статьи 13 Закона об оружии гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

Согласно пункта 3 статьи 26 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В пункте 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» установлено, что лицензия не выдается лицам, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Пункт 5.1 введен в часть 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» Федеральным законом от 28.06.2021 года №231-ФЗ, вступившим в законную силу 29 июня 2022 года.

Как следует из материалов дела, отделением ЛРР (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п.Светлый) Управления Росгвардии по Саратовской области ФИО1 выданы разрешения на хранение и ношение оружия:

- 23 марта 2020 года серии РОХа № <данные изъяты> №, действительное до 23 марта 2025 года;

- 13 января 2021 года серии РОХа № на оружие марки ОП СКС, калибра 7,62х39 №ЗВ 6294, № года выпуска, действительное до 12 января 2026 года;

- 23 мая 2019 года серии РОХа № <данные изъяты> №, № года выпуска, действительное до 23 мая 2024 года (л.д.25).

21 ноября 2022 года начальником отделением ЛРР (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п.Светлый) Управления Росгвардии по Саратовской области ФИО2 вынесено заключение об аннулировании выданных разрешений ФИО1 на основании пункта 5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» в связи привлечением ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания (л.д.7). Заключение утверждено Врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Саратовской области.

Установлено, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Саратовской области от 12 июля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.8).

Указанным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности за нанесение потерпевшему 10 мая 2022 года в с.Сосновка Красноармейского района Саратовской области побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Привлечение гражданина к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия (п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона об оружии).

Доводы ФИО1 о том, что правонарушение им было совершено до внесения изменений в ст. 13 Закона об оружии, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Разрешение на ношение и хранение оружия является длящимся правоотношением, в связи с чем, со дня вступления в силу изменений в Федеральный закон "Об оружии", внесенных в него Федеральным законом от 28.06.2021 года №231-ФЗ (29 июня 2022 года), данный нормативный правовой акт подлежал применению к указанным отношениям.

Федеральный закон «Об оружии», согласно его преамбуле, регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Законодатель установил дополнительное ограничение на право владения и пользования оружием в отношении некоторых категорий граждан.

Данное ограничение прав для указанной категории граждан обусловлено спецификой совершенных ими противоправных деяний и особенностями оружия, с его повышенными поражающими свойствами, и направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим отношения, связанные с оборотом оружия лицами, уже имеющими его и разрешения на него по основаниям, установленным ранее действовавшим законодательством, носят длящийся характер, поэтому указанные ограничения распространяются как в отношении лиц, претендующих на приобретение оружия, так и в отношении лиц, уже имеющих лицензии и разрешения на право приобретения, ношения и хранения оружия, и направлены на прекращение данных правоотношений на будущее.

С внесением в часть 20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» рассматриваемых ограничений, законодателем фактически введено новое основание для отказа в выдаче лицензии на приобретение, а, следовательно, и разрешения на хранение и ношение оружия.

На основании изложенного, лицензии и разрешения, выданные лицу, привлеченному к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, после вступления в силу Федерального закона от 28.06.2021 года №231-ФЗ, подлежат аннулированию на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии", то есть в связи с возникновением предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность обладания лицензиями или разрешениями такими лицами.

Орган лицензионно-разрешительной работы, установив, что возникли обстоятельства, препятствующие выдаче лицензии на приобретение оружия, правомерно принял решение об аннулировании ранее выданного разрешения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения по названным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по Саратовскому, Воскресенскому, Красноармейскому, Татищевскому районам, ЗАТО п.Светлый) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области ФИО2 о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на право ношения и хранения огнестрельного оружия – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд, путем обращения с апелляционной жалобой либо представлением через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Председательствующий И.С. Брандт