Мировой судья Политова О.М. (1-ая инстанция) Дело № 4-405/2023

(2-ая инстанция) Дело № 12-145/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» Т.С.О.., на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области от 05.10.2023 года №000 в отношении

ФИО1, ДД.ММ. года рождения, место рождения: _________, зарегистрированного по адресу: _________, фактически проживающего по адресу: _________, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области от 05 октября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, признав протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, мировой судья пришел к выводу о нарушении должностным лицом ГИБДД установленного законом порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, указав, что, в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, при этом сведений о направлении копии протокола ФИО1, материалы дела не содержат и по запросу суда МО МВД России «Грязовецкий» не представлены, а имеющийся в материалах дела список №1 заказных почтовых отправлений с уведомлением от 18 апреля 2023 года, заверенный печатью и штампом Отдела ГИБДД МО МВД России «Грязовецкий», не содержащей печатей о принятии корреспонденции организации почтовой связи, с отсутствием ШПИ, судьей не принят в качестве подтверждения направления ФИО1 копии протокола об административном правонарушении.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» Т.С.О. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области от 05 октября 2023 года и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что не согласен с данным постановлением, считает его вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и подлежащим отмене по следующим основаниям. Не согласен с доводами суда о том, что копия протокола от 14 апреля 2023 года ФИО1 не направлялась, так как в материалах дела содержится копия протокола и список №1 заказных почтовых отправлений с уведомлением от 18 апреля 2023 года, заверенный печатью и штампом Отдела ГИБДД МО МВД России «Грязовецкий», не содержащей печатей о принятии корреспонденции организации почтовой связи, с отсутствием ШПИ, в связи с чем протокол признан недопустимым доказательством по делу. Также указывает, что суд необоснованно указал в постановлении на то, что на запрос суда МО МВД России «Грязовецкий» ответил о невозможности предоставления сведений о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, тогда как согласно ответа на запрос суда МО МВД России «Грязовецкий» не может предоставить сведения о направлении копии протокола с указанием ШПИ. Считают указанные доводы судьи несостоятельными, поскольку в материалах дела содержится список заказных почтовых отправлений с уведомлением от 18 апреля 2023 года об отправке копии протокола, заверенный печатью и штампом МО МВД России «Грязовецкий», при этом обязательное наличие почтового идентификатора не предусмотрено. Кроме того, из письменного заявления ФИО1 с просьбой прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности следует, что ему было известно о составлении в отношении него протокола, о том, что копию протокола он не получал, он не заявлял.

Инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» Т.С.О. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Кроме того в заявлении пояснил, что к протоколу об административном правонарушении прилагается две копии, указав, что по данному делу одна из копий осталась в материалах дела, другая была направлена ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Одним из необходимых элементов состава административного правонарушения является вина.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством - влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Из материалов дела следует, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 17 декабря 2019 года ФИО1 установлено временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №000, выданного ДД.ММ. до исполнения обязательств по исполнительному производству №000-ИП, находящемуся на исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области. Решение вступило в законную силу 18 января 2019 года.

Из протокола об административном правонарушении №000 следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил тот факт, что ФИО1 06 апреля 2023 г. в 22 час. 45 мин. на автодороге М-8 «Холмогоры» в нарушение, установленного постановлением ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, управлял транспортным средством Ниссан Жук, государственный номер №000, чем нарушил требования ст.67.1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве), совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.17 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

В соответствии с частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был извещен о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении посредством телефонограммы 11 апреля 2023 года в 15 часов 18 минут, что подтверждается также детализацией услуг связи абонентского номера инспектора ДПС МО МВД России «Грязовецкий» Т.С.О., с которого был извещен ФИО1.

Учитывая, что в назначенные дату и время ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении не явился, данный протокол был составлен в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве указанного процессуального действия без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями направляется ему в течение трех дней.

Из списка №1 заказных почтовых отправлений с уведомлением от 18 апреля 2023 года, заверенного штампом и печатью МО МВД России «Грязовецкий» 18 апреля 2023 года копия протокола направлена ФИО1 по адресу его регистрации: _________. Однако, указанный реестр, отметки почтового отделения о действительном направлении и вручении почтового отправления не имеет, сведения, подтверждающие факт того, что он сдан на Почту России, штамп почтового отделения связи Почты России с проставлением почтового идентификатора отправления почтовой корреспонденции и даты, когда почтовая корреспонденция отправлена адресату, указанный реестр не содержит. Указанные сведения не были представлены и по запросу мирового судьи.

Таким образом, данных, свидетельствующих о вручении ФИО1 копии протокола или направления протокола с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование его вручение адресату, материалы дела не содержат.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

По мнению суда, мировым судьей при рассмотрении материала были приняты меры к наиболее полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела, объективно исследованы, проанализированы и верно оценены имеющиеся доказательства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для удовлетворения которой не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления, а потому не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного актов, по делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области по делу об административном правонарушении от 05 октября 2023 года №000 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» Т.С.О. - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: С.В. Карпова