Дело №- /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 июля 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Петрова Ю.В.,

с участием ФИО1 угли,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, проживающего на территории РФ без регистрации, со слов в <адрес> по адресу: <адрес>А, <адрес>, не работающего, инвалидом не являющегося, личность установлена на основании паспорта иностранного гражданина АА №, выдан ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут ФИО1 угли в нарушение ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился по адресу: <адрес>, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации после истечения разрешённого срока пребывания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 угли протокола об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены в суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 угли. пояснил, что русским языком владеет, получил степень бакалавра в ТОГУ, в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершении административного правонарушения признает. Пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации с целью заработка и создания семьи. Указал на наличие у него супруги и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации. Пояснил о готовности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации совместно со своей семьей, в августе 2023г. При этом сообщил, что денежные средства родственники направили супруге, доказательств нет, билеты не приобретались. Сослался на то, что своевременно не покинул территорию Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств и наличиемсемьи, поскольку осуществлял заботу о них, в том числе финансового характера, так же на затруднения в связи с Ковид 19.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему:

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По общему правилу, установленному п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. При этом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В силу специальных положений, установленных подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Также в силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утверждён Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее – Перечень 1253-р). При этом датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в Перечень 1253-р, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Общее временное ограничение транспортного сообщения с иностранными государствами в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) было установлено соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р. при этом названные распоряжения признаны утратившими свою силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку <адрес> не включена в Перечень 1253-р, то датой снятия временного ограничения на транспортное сообщение с данной Республикой является ДД.ММ.ГГГГ.

Из обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут ФИО1 угли находился по адресу: <адрес>.

Из сведений в протоколе, выписки из электронной базы данных «Мигрант-1», пояснений ФИО1 угли следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. с разрешенным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. После названной даты патента либо иных, документов предоставляющих право на нахождение на территории России ФИО1 угли не получал, следовательно, срок его временного пребывания на территории Российской Федерации окончился ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо действий по выезду из Российской Федерации после 01.09.2021г. ФИО1 принято не было, документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации после истечения разрешенного срока пребывания, он не получал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 угли по нахождению ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в Российской Федерации по адресу: <адрес>, в отсутствии документов, предоставляющих на это право, свидетельствуют о нарушении режима пребывания в Российской Федерации и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, не принимая каких-либо действий к покиданию территории Российской Федерации по окончанию разрешённого срока пребывания, суд полагает, что ФИО1 угли умышленно уклоняется от выезда с территории России.

Протокол об административном правонарушении составлен, выписка из электронной базы данных, объяснения ФИО1 угли получены, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 угли в совершении административного правонарушения.

Оценивая доводы ФИО1 угли о наличии у него супруги и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлением этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В данной части суд находит, что наличие и проживание на территории Российской Федерации у ФИО1 угли супруги и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает ФИО1 угли от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности выезда с территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, а также о невозможности исполнения ранее назначенного наказания в виде административного выдворения, что свидетельствует о его намеренном, стойком уклонении от исполнения решения суда и законов, действующих на территории Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает, что применение судом административного наказания с применением административного выдворения за пределы РФ не нарушает его право на семейную жизнь применительно к положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Считает, что применение в отношении ФИО1 угли принудительного выдворения, не повлечет за собой нарушение прав его супруги и ребенка. Кроме того, суд учитывает, что препятствий для совместного проживания ФИО1 угли с супругой и ребенка, при наличии таковых, за пределами Российской Федерации не имеется, и иного суду не представлено.

Оснований для освобождения ФИО1 угли от административной ответственности не усматривается. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. К смягчающему ответственность обстоятельству суд полагает возможным отнести признание ФИО1 угли вины в совершении правонарушения.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ФИО1 угли административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также суд учитывает, что незаконно находясь на территории Российской Федерации ФИО1 С.Ф. угли не имеет права заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем не может легальными способами обеспечивать своё существование. Законных оснований для проживания в Российской Федерации у ФИО1 угли не имеется. Более того, факт свободного перемещения по территории Российской Федерации незаконно находящегося иностранного гражданина создаёт угрозу основам национальной безопасности государства.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 угли незаконно находится на территории РФ, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, как на территории <адрес>, так и на территории Российской Федерации.

Наличие зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации и наличие малолетних детей не может служить основанием для освобождения ФИО1 угли от обязанности покинуть территорию Российской Федерации после истечения срока законного пребывания.

Также, поскольку ФИО1 угли ранее каких-либо действий по получению документов, предоставляющих право на пребывание в Российской Федерации после истечения срока действия разрешения на временное проживание, не предпринимал, суд полагает, что свободное нахождение ФИО1 угли на территории Российской Федерации не будет являться гарантией его самостоятельного выезда в Республику Узбекистан.

С учётом изложенного, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, путем перечисления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ОП № по <адрес> КПП 272301001), ИНН №, счет 03№, банк получателя Отделение Хабаровск Банка России //УФК по <адрес>, БИК №, КБК 18№, ОКАТО №, Кор.счет 40№, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд <адрес> в течение указанного срока.

В соответствии со ст. 32.9 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения на ГУФССП России по <адрес> и ЕАО.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии, через суд его вынесший.

Судья Ю.В. Петрова