Дело №
УИД 54RS0№-30
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Колыванский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи М.А. Зубановой,
при секретаре Н.В. Михайловой,
с участием ст. помощника прокурора <адрес> Ю.А. Михневой,
представителя истца ФИО1,
ответчиков А.А. Рыжавкого, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, И.А. Финк, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации р.<адрес> к ФИО14 А.овичу, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
администрация р.<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО14 А.овичу, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета.
Иск мотивирован тем, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> были выделены денежные средства на приобретение жилого дома для многодетной семьи работницы больницы ФИО8, находящегося по адресу: р.<адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО8 проживала в данном доме со своей семьей. На основании вышеуказанного распоряжения с ФИО9, а также ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу НСО, р.<адрес> признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ФИО8 было предоставлено другое жилое помещение на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.<адрес> заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, право пользования жилым помещением по адресу: р.<адрес> членов семьи ФИО9 было утрачено.
Однако, некоторые члены семьи ФИО9, ответчики, по настоящее время состоят на регистрационном учете по адресу: р.<адрес>: ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.
Требование (претензию) Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении жилого помещения и о добровольном снятии с регистрационного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 добровольно не удовлетворил. Ответа на претензию от ФИО13 не последовало.
Истец просил: Признать ФИО10, ФИО4, ФИО14 А.овича, ФИО2, ФИО6, ФИО7. ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: р.<адрес>.
Обязать миграционный пункт отделения МВД России по <адрес> снять ФИО10, ФИО4, ФИО14 А.овича, ФИО2, ФИО12, ФИО7, ФИО5 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: р.<адрес>.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования к ФИО4, ФИО14 А.овичу, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО5 поддержала. Просила исключить из числа ответчиков ФИО10, поскольку в судебное заседание было предоставлено свидетельство о его смерти.
Ответчик ФИО14 в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований, и показал, что он состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ года. Долго собирал документы для постановки на учет. В настоящее время жилье ему не предоставлено, иного жилья у него не имеется. Проживает на съемной квартире, где прописаться нет возможности. Он является инвалидом, сейчас ему необходимо обследование на ВТЭК, без прописки его не примут. Дом у них был 44 кв. метра, его матери ФИО8 в выделили жилое помещение площадью 21 кв. метр, членов семьи в это жилье не вселили. Считает, что администрация р.<адрес> должна остальным членам семьи предоставить жилье по договору социального найма не менее 23 кв. м. До признания жилого дома по адресу: р.<адрес> аварийным в ДД.ММ.ГГГГ году члены семьи Рыжавских произвели за свой счет ремонт крыши. А после обратились в администрацию р.<адрес>, чтобы она выделила деньги на дальнейший ремонт. Но в результате дом признали аварийным и он не может в нем жить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований, и показал, что в настоящее время он определенного места жительства не имеет. В зимнее время живет где придётся. Поскольку в <адрес> в р.<адрес>, разрушена печь и в зимнее время там жить невозможно, однако в летнее время он проживает там, садит огород, готов произвести за свой счет ремонт печи и продолжить там жить, так как другого жилья у него нет. Уже для этого завез уголь у дрова.
Ответчик ФИО6 действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала, против удовлетворения исковых требований, и показала, что в настоящее время она проживает на съемной квартире, прописаться там нет возможности, если она и ее сын будут сняты с регистрационного учета они лишатся пособий. Ребенку скоро в детский сад, без прописки его не поставят на очередь. ФИО4 был прописан в <адрес> в р.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, после рождения, разрешений никаких не требовали.
Ответчик ФИО7 в судебном заседании возражала, против удовлетворения исковых требований, и показала, что в настоящее время она проживает на съемной квартире. В <адрес> в р.<адрес> не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Переезд был вынужденный по причине конфликтных отношений с матерью – ФИО8, а потом дом был признан аварийным. Скоро ей оформляться на пенсию. В пенсионном фонде нужно будет предоставить прописку, при отсутствии прописки пенсию не назначат.
Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований, и показал, что он состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года. <адрес> в р.<адрес> был признан аварийным, однако другого жилого помещения им не было предоставлено. В настоящее время он готовит документы на инвалидность. Живет на съемной квартире с мамой, иного жилья не имеет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес> Михневой Ю.А., полагавшей, что в исковые требования подлежат удовлетворению, заслушав представителя отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО15 возражавшую против удовлетворения исковых требований в отношении ФИО4, полагая, что жилищные права несовершеннолетнего будут нарушены, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Положениями статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как следует из разъяснений, данных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституция Российской Федерации).
В силу ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> были выделены денежные средства на приобретение жилого дома для многодетной семьи работницы больницы ФИО8, находящегося по адресу: р.<адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО8 проживала в данном доме со своей семьей.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Колыванского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 был выдан ордер на жилое помещение №. Жилое помещение по адресу: р.<адрес>, было предоставлено на семью из 5 человек. Состав семьи был указан: ФИО8 - гл. семьи, ФИО14 - муж, ФИО14 - сын, ФИО16 - сын, ФИО2 - дочь.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка <адрес> с одной стороны и гражданкой ФИО8 с другой стороны, был заключен договор социального найма №. Нанимателю и членам ее семьи, в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 44,7 кв. м., по адресу: НСО, <адрес>, р.<адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем были вселены члены семьи: ФИО17 – внучка, ФИО5 – внук, ФИО18 – племянница, ФИО19 – дочь, ФИО2 – сын.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения, согласно которого: пункт 1 раздела 1 читать в следующей редакции: «Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 44,7 кв. м., по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, для проживания в нем». Пункт 3 раздела 1 читать в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; ФИО14 ович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внучка».
В соответствии с информацией ОМВД России по <адрес> о зарегистрированных гражданах по адресу: <адрес>, р.<адрес> зарегистрированы: ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14 ович с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
На основании ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с п. 2 ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением приобретают граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем.
Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
На основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Обращаясь с требованиями о признании ФИО14 А.овича, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: НСО, р.<адрес> признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ФИО8 было предоставлено другое жилое помещение на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.<адрес> заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право пользования жилым помещением по адресу: р.<адрес> членов семьи ФИО9 было утрачено.
Вместе с тем, постановлением администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения» постановлено: заключить договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, с гражданкой ФИО8 Гражданке ФИО8 и членам ее семьи разрешить постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу.
Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю (ФИО8) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 21,1 кв. м. расположенное по адресу: НСО, <адрес>, р.<адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение никто из членов его семьи не вселялся.
Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В связи с тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые основания предоставления жилого помещения по договору социального найма собственникам жилых помещений, дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу, при разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников таких жилых помещений, исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применимы положения статей 86 - 88 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчики указывали, что от права пользования жилым помещением они никогда не отказывались, выезд носил вынужденный характер, вызван состоянием жилого помещения, которое непригодно для проживания.
Так, согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и по помещениях». Отмечается не соответствие требованиям п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной администрацией р.<адрес>, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, т.к. несущие и ограждающие конструкции жилого дома деформированы, что привело к нарушению из работоспособности, происходит разрушение стен, имеется угроза разрушения несущих конструкций здания в целом.
Новое жилое помещение взамен, признанного непригодным для проживания по договору социального найма было предоставлено только ФИО8, площадью которого составляет 21,1 кв. м., что значительно меньше по общей площади ранее занимаемого жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих добровольность выезда ответчиков из спорного жилого помещения, в связи с отказом от прав и обязанностей по договору социального найма.
При наличии сведений, подтверждающих неудовлетворительное состояние спорного жилого помещения, обращения ФИО8 по данному факту в органы местного самоуправления по вопросу о признании жилого помещения аварийным, сохранение регистрации по спорному адресу, суд находит, что непроживание ответчиков ФИО14 А.овича, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО5 в <адрес> в р.<адрес> носит вынужденный и временный характер в связи с непригодностью жилого помещения для проживания.
При этом с учетом возражений ответчиков, бремя доказывания их добровольного выезда из жилого помещения и наличия намерения отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма возложено на истца.
При таких обстоятельствах, в отсутствие достаточных и бесспорных доказательств добровольности выезда ответчиков из спорного дома, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований администрации р.<адрес> надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации р.<адрес> к ФИО14 А.овичу, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО7, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул. О <адрес>, <адрес> – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: М.А. Зубанова