Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26 января 2023 года

Судья Ульяновского районного суда <адрес> Ермохин Н.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> гражданина РФ, с высшим образованием, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, занимающего должность начальника участка ООО «№», зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер.<адрес>, <адрес> «А», <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> «А», <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом – начальником участка, ответственным за нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах, находящихся в ведении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог <адрес>» (далее – Учреждение), ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут на участке автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения км. <адрес>» - <адрес> <адрес> не обеспечил наличие средств организации дорожного движения, необходимых для безопасного движения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил – в нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, пункта 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) и пункта 6.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), допустил отсутствие дорожной разметки 1.2 и 1.5 ПДД РФ.

В судебном заседании ФИО7. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что на него как работника ООО «ФИО8», с которой он состоит в трудовых отношениях, в соответствии с приказом, должностной инструкцией была возложена обязанность организации работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на участке автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения км. <адрес>» - <адрес> <адрес> надлежащего качества и в предусмотренных контрактом объемах. В случае ненадлежащего качества оказанных работ организация обязана устранить выявленные недостатки. Вся ответственность за ненадлежащее выполнение работ на данном участке возложена на него. При этом в ноябре 2022 года выявленные недостатки были устранены в полном объеме, после чего выполненные работы повторно приняты заказчиком.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ (пункт 7 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как установлено из представленных материалов, участок автомобильной дороги км. <адрес> <адрес>, на котором выявлено нарушение, относится к автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения, находящейся в ведении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог <адрес>» (далее - Учреждение).

В целях обеспечения государственных нужд <адрес> между Учреждением (заказчик) и ООО «<адрес>» (подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт №, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в 2022 году, в том числе по нанесению горизонтальной дорожной разметки на указанном выше участке дороги (приложение №6 к контракту). Контрактом установлен гарантийный срок на выполненные работы.

Между ООО «<адрес>» и ФИО1 16.05.2022 был заключен договор на оказание услуг №1605/2, предметом которого явилось осуществление руководства за производством работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на участке «<адрес>» <адрес> в период с 01.06.2022 по 15.07.2022.

Приказом от 16.05.2022 №1605/22-1 ответственность за производство работ на данном объекте, за планирование их производства, обеспечение исполнения плана работ, подведение итогов выполнения такого плана, качество выполненных работ и их приемку возложена на ФИО1

Как указано в должностной инструкции начальника участка на ФИО1 было возложено руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий, поставленных перед участком. При этом начальник участка несет ответственность, в том числе за невыполнение (несвоевременное), халатное выполнение своих должностных обязанностей, ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией

С учетом изложенного, сотрудником полиции, составившим протокол по делу об административном правонарушении, верно определено должностное лицо, допустившее указанные в протоколе нарушения, – субъект административного правонарушения.

В приложении №2 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, под пунктом 1.2 закреплено наличие горизонтальной разметки, обозначающей край проезжей части, а в пункте 1.5 - разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначающей границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении.

Согласно пунктам 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953).

Правила применения дорожной разметки подробно регламентированы в разделе 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Горизонтальная разметка».

Устранение выявленных недостатков – нанесение дорожной разметки, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица вмененного состава административного правонарушения, поскольку ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с не устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Вместе с тем указанное обстоятельство учитывается судом в качестве смягчающего наказание обстоятельства.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о выявленных недостатках содержания автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом; государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему; объяснениями ФИО4, являющейся юристом ОГКУ «Департамент автомобильных дорог <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, письменными ответами указанного Учреждения и ООО «<адрес>»; актом от ДД.ММ.ГГГГ; договором на оказание услуг, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 и его должностной инструкцией.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе для признания совершенного правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает: полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного вреда (допущенных нарушений); оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения (согласно сведениям ИЦ УМВД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе: получатель платежа - УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), Банк получателя платежа - отделение № Банка России, ИНН №, КПП № р/с № в отделении № Банка России, БИК №, ОКАТО №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано через Ульяновский районный суд <адрес> в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Ермохин