Дело № 2а-2068/2022 (69RS0040-02-2022-006183-61)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» октября 2022 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Ивановой К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Андреева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 осужден: 1) 29.02.2016 мировым судьей судебного участка № 4 Пролетарского района г.Твери по ст. 158 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; 2) 02.09.2016 Заволжским районным судом г.Твери по ст. 158 ч.3 п. «а», 158 ч.2 п. «в», 69 ч.3 УК РФ к 2годам лишения свободы. На основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединен приговор от 29.02.2016. Общий срок 3 года лишения свободы. Освобожден 25.02.2019 по отбытию наказания; 3) 22.05.2020 Заволжским районным судом г.Твери по ст. 158 ч.3 п. «г» УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы; 4) 06.04.2021 Заволжским районным судом г.Твери по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединен приговор от 22.05.2020, общий срок на 2 года 4 месяца лишения свободы. Освобожден 01.03.2022 по истечении срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 28.02.2030. В соответствии с ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 28.12.2021 решением Ржевского городского суда Тверской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и вменены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест общественного питания и учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков. 01.03.2022 решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО2 многократно совершал нарушение ограничений, установленных судом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учете ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – 1 нарушение, по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – 1 нарушение; по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – 38 нарушений.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 23 сентября 2022 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 23 сентября 2022 г. в порядке ч.7 ст. 39 КАС РФ к участию в деле привлечен прокурор Центрального района г. Твери для дачи заключения по делу.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Твери ФИО1 по доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Твери Андреев А.В., давая заключение по делу, пояснил, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что 06 апреля 2021 г. приговором Заволжского районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 29.06.2021, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год и 8 месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного ФИО2 данным приговором с наказанием, назначенным приговором Заволжского районного суда г.Твери от 22 мая 2020 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 28.12.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости на 8 лет, а также административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения посещения мест общественного питания и учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 25.01.2022.

01.03.2022 решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. Административный ответчик предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представленными административным истцом копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 13.04.2022, 01.07.2022, а также данными информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – 1 нарушение; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – 38 нарушений.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Согласно рапорту-характеристике на ФИО2, имеющегося в материалах дела, за время нахождения на учете зарекомендовал себя следующим образом: проживал адресу: <адрес> после освобождения из мест лишения свободы у своих знакомых с 01.03.2022 по 07.05.2022. Из-за отрицательного поведения по требованию хозяйки квартиры съехал с указанного адреса. По месту регистрации: <адрес> ФИО2 не проживает, до настоящего времени информацию о текущем месте жительства не предоставляет. ФИО2 не работает, живет на денежные средства матери, проживающей в респ. Эстония. Является лицом наркозависимым. Круг общения – лица, потребляющие наркотически средства. С сотрудниками полиции общается вежливо, на постоянной основе нарушает ограничения, установленные судом. В течение года ФИО2 Д,Д. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных судом. Также в отношении ФИО2 15.08.2022 возбуждено уголовное дело по ст. 158 ч.1 УК РФ по факту хищения велосипеда. На путь исправления не встал.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для установления ФИО2 дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.

В данном случае указанные дополнительные ограничения будут обеспечивать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорного, а также будут способствовать предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Кроме того, такое индивидуальное профилактическое воздействие направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Дополнительные ограничения должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительные ограничения к ранее установленным решением Ржевского городского суда Тверской области от 28 декабря 2021 года, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Степанова

В окончательной форме решение изготовлено 11.10.2022.