УИД №

№

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2023 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Бушуев Ю.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Куменского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Куменского района по пожарному надзору ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 указывает, что сжигала мусор в металлической бочке с крышкой, не имеющей повреждений, стоящей на кирпичах. Рядом с бочкой стояло ведро воды и лопата, для безопасности. Она контролировала процесс. Бочка располагалась в 15 метрах от крон деревьев и 35 метрах от дома. Считает, что неправомерно привлечена к административной ответственности, так как в ее действиях отсутствуют нарушения, так как она недопускала открытого огня. Просит постановление отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Заслушав лицо, подавшее жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6,6.1 и 7 настоящей статьи, -совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 66 которых - на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.

Постановлением Правительства Кировской области от 20.04.2023 № 203-П установлен особый противопожарный режим на территории Кировской области, действовавший в период с 26.04.2023 по 09.10.2023. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, в период действия особого противопожарного режима на территории Кировской области запрещено: использование открытого огня, сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы, порубочных и пожнивных остатков, разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения (за исключением сжигания в установленном порядке биологических отходов), а также стоянку и ночлег туристических групп вне специально отведенных мест.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 4 «Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов» к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - использование открытого огня запрещается при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима;

В силу статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 21.09.2023 в 13 часов 43 минуты она сжигала мусор в металлической бочке закрытой крышкой в условиях действия особого противопожарного режима на территории Кировской области, введенного с 20.04.2023 на основании постановления Правительства Кировской области от 20.04.2023 № 203-П, что является нарушением требований положений пункта 9 приложения 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом диспетчера пожарной связи 30 ПСЧ 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на пункт связи поступило сообщение о задымлении по адресу: <адрес>; объяснениями ФИО1, которая пояснила, что сжигала мусор в железной бочке, о введении особого противопожарного режима не знала; фотоматериалом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она сжигала мусор в закрытой металлической бочке, а не на открытом огне, что не является нарушением пожарной безопасности, несостоятельны, по следующим основаниям.

Под открытым огнем понимается применение костров, газовых горелок, паяльных ламп, примусов, факелов, свечей, спичек и керосиновых фонарей (п.п. «з» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

То есть применение любого костра, в том числе в бочке, является открытым огнем.

Поскольку использование открытого огня запрещается при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, а такой режим действовал на территории Кировской области на момент совершения ФИО1 административного правонарушения, следовательно данное действие было запрещено.

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Смягчающими обстоятельствами по делу признаны: совершение административного правонарушения впервые, тяжелое материальное положение, раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Административное наказание назначено названному лицу с учетом характер совершенного административного правонарушения, относящегося к общественно опасным, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материального и финансового положения, наличия совокупности смягчающих обстоятельств по делу и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Куменского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья – Ю.Н. Бушуев