Дело № 2а-4346/202303 февраля 2023 года
47RS0004-01-2022-015023-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Иванченко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, в обоснование требований указав, что во Всеволожском РОСП УФССП России по Ленинградской области на исполнении находятся исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании долга с должника ФИО2 в пользу взыскателей: ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Банк Русский Стандарт» и АО «Тинькофф Банк» денежных средств в размере 468148,81 руб. +76147,30 руб. + 854147,16 руб. + 71259,57 руб. = 1469702,84 руб.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено постановление об удержании из заработной платы должника в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №28».
Согласно справки 2-НДФЛ ежемесячная заработная плата должника, после уплаты налогов, составляет в среднем 27155,84 руб.
С учетом удержания 50% дохода, в соответствии со ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», остаток денежных средств составляет в среднем 13577,92 руб.
Административный истец указывает, что у нее на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, которых ей нужно содержать.
Административный истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО4. Средний месячный доход мужа в качестве плательщика налога на профессиональный доход за 2022 год составил 3421,09 руб. Иных источников дохода у нее нет.
В Ленинградской области установлена величина прожиточного минимума трудоспособного населения, равная 13931 руб., а на ребенка 12398 руб., что на пятерых составляет 65056 руб.
С учетом удержания 50% дохода административного истца на её семью в среднем остается сумма в размере 16999,01 руб., что существенно ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, установленного законодательством.
В связи с чем, административный истец просит суд:
- сохранить должнику ФИО2 заработную плату ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения по Ленинградской области в размере до 61634,91 руб.
В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки, в судебное заседание не явилось.
Принимая во внимание то, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО3, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №84 Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 76147,30 руб., в отношении должника:ФИО2 в пользу взыскателя: АО «Тинькофф Банк».
Этим же постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
В силу ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ч. 1). При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 указанной статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3).
Таким образом, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в размере до 50%, а в исключительных случаях до 70 %.
В силу п. 2 ч. 3 ст.68ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Как установлено судебном заседании судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50% от дохода должника (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).
Административный истец обратился в суд с требованием сохранения заработной плату ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения по Ленинградской области в размере 61634,91 руб., по основаниям п.5.2 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с нахождением у нее на иждивении троих несовершеннолетних детей.
В подтверждение своих доводов административный истец представил следующие документы:
- справку о доходах и суммах налога физического лица за 2022 г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая сумма дохода ФИО2 составила 62426,69 руб.;
- свидетельство о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
- свидетельство о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
- свидетельство о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
- свидетельство о заключении брака ?-АК № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО9, о чем составлена актовая запись № отделом ЗАГС Приморского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга.
Судом отмечается, что удержание из заработной платы ФИО2 составляет 50 %, что не противоречит требованиям ст.99Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В тоже время, суд находит доводы административного истца необоснованными, исходя из того, что производство удержаний из заработной платы должника как периодических платежей урегулировано нормами главы 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом возможность удержания в размере до пятидесяти процентов дохода независимо от суммы денежных средств, остающихся после соответствующего удержания, законодательно не ограничена. В этой связи судебный пристав-исполнитель с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов был вправе определить размер удержаний из заработной платы ФИО2 в размере 50% от получаемого дохода.
При этом суд отмечает, что низкий размер дохода, остающегося после удержания 50% суммы денежных средств в счет погашения исполнительного документа, его несоответствие размеру прожиточного минимума, не исключают возможности обращения взыскания на заработную плату должника и не являются обстоятельствами, освобождающими должника от исполнения судебного решения.
Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что получаемая ею заработная плата является для него единственным источником доходов.
Также, административным истцом не представлено документов, содержащих в себе сведения общего совокупного дохода семьи ФИО2, включая доходы супруга и, доказательств о наличии или отсутствии доходов в отношении несовершеннолетних детей.
Суд не находит оснований для сохранения административному истцу заработной платы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения по Ленинградской области, поскольку исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.
Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является законным, не нарушает законные права административного истца, вынесено при наличии установленных законом оснований, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Вместе с тем, суд разъясняет административному истцу право на повторное обращение в суд с требованием о сохранении заработной платы ежемесячно с учетом установленного прожиточного минимума Ленинградской области, с предоставлением доказательств, подтверждающих материальное положение семьи ФИО2.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.175-180,219,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требованийФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской областиоб обязании совершить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.