дело №2-31/2023

25RS0009-01-2022-000959-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 23 января 2023 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием:

прокурора Сушко Е.В.,

истицы - ФИО1,

представителя ответчика Думы Лесозаводского городского округа - ФИО10,

при секретаре Киселёвой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Думе Лесозаводского городского округа о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании денежного вознаграждения и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Депутат Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 обратилась в Лесозаводский районный суд ххххххх с исковым заявлением, в котором учётом принятых судом к рассмотрению измененных исковых требований, просит восстановить её в должности председателя Думы Лесозаводского городского округа; взыскать за период вынужденного прогула с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх 1181415 рублей 40 копеек, взыскать денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 2122 рубля 55 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей. Обосновывая исковые требования, истец указала, что хх.хх.хххх она (ФИО1) была избрана председателем Думы Лесозаводского городского округа согласно ч. 3 ст. 18.1 Устава Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх-НПА на срок полномочий Думы и осуществляла свои полномочия на постоянной основе, о чём свидетельствует запись в трудовой книжке. В действующей на тот момент редакции Устава председатель Думы мог осуществлять полномочия только на постоянной основе, она (ФИО1) дала на это согласие и уволилась с предыдущего места работы. Избрание лица председателем представительного органа муниципального образования из состава депутатов этого представительного органа не влечет за собой приобретения им статуса выборного должностного лица местного самоуправления, как в соответствии с нормой абз. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в «Российской Федерации» такой статус может быть приобретен им только в результате избрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. Таким образом, по смыслу Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ «Об общих принципах организации и сетного самоуправления в Российской Федерации» председатель представительного органа городского округа, избираемый из числа депутатов и работающий на постоянной (оплачиваемой) основе, является обычным депутатом, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе. Решением Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх «Об отзыве председателя Думы Лесозаводского городского округа», она (ФИО1) была отозвана с поста председателя Думы Лесозаводского городского округа. С 22 февраля по хх.хх.хххх она болела. хх.хх.хххх она (ФИО1) зашла в Думу, где ей (ФИО1) было объявлено, что она (ФИО1) с хх.хх.хххх уволена и ей (ФИО1) (истице) под роспись была вручена трудовая книжка. Она (ФИО1) не согласна с решением Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх, поскольку Решение об отзыве её (ФИО1) с поста председателя Думы Лесозаводского городского округа принято на внеочередном заседании Думы Лесозаводского городского округа, созванном по требованию главы городского округа ФИО11 для решения двух вопросов: «О внесении изменений в Устав Лесозаводского юродского округа ххххххх»; «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории Лесозаводского городского круга», в нарушение статьи 21 Регламента Думы Лесозаводского городского округа. Согласно ч. 3 ст. 21 Регламента на внеочередном заседании Думы рассматриваются только те вопросы, которые внесены инициатором его созыва. Дополнительные вопросы в повестку дня заседания Думы не включаются и не рассматриваются. Повестка дня внеочередного заседания Думы не утверждается. Однако, в нарушение данной нормы, в повестку дня внеочередного заседания Думы был включен вопрос об отзыве председателя Думы. Данное заседание открыла и вела она (ФИО1), как председатель Думы, и слово депутатам могла дать только она (ФИО1), как председатель Думы, внесение вопросов с руки незаконно, поэтому она (ФИО1) и закрыла данное заседание. Далее на заседании она (ФИО1) отсутствовала и, кроме того, ей (ФИО1) не была дана возможность выступить по указанному вопросу. Заседание проводилось в дистанционном режиме. В нарушение п. 4 ст. 30.1 Регламента в повестку дня заседания Думы в дистанционном режиме был включен вопрос, решение по которому принимается тайным голосованием. В то же время, в связи с отзывом с должности председателя Думы, она (ФИО1) не перестала быть депутатом Думы Лесозаводского городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Решение о переводе её (ФИО1) на непостоянную основу депутатами Думы не принималось. Таким образом полагает, что решение об отзыве её (ФИО1) с должности председателя Думы Лесозаводского городского округа, а также распоряжение от хх.хх.хххх № хх-РЛ заместителя председателя Думы ФИО17 о прекращении её (ФИО1) полномочий председателя Думы Лесозаводского городского округа на постоянной основе хх.хх.хххх являются незаконными, принятыми без соблюдения норм права и нарушающими её (ФИО1) права, свободы и законные интересы. Исходя из степени разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, учитывая объем и характер причиненных ей (ФИО1) нравственных страданий, связанных с тем, что она (ФИО1) была избрана председателем Думы Лесозаводского ххххххх на срок полномочий Думы городского округа (5 лет), а осуществляла полномочия председателя Думы в течение 3,5 лет, выдачей трудовой книжки до истечения срока полномочий депутата Думы Лесозаводского городского округа, необходимостью обращения в судебные органы за защитой своих прав, она (ФИО1) на основании ст. 394 ТК РФ полагает необходимым компенсировать причиненный ей (ФИО1) моральный вред, который оценивает в сумме 200000 рублей.

В судебном заседании депутат Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в исковом заявлении, дополнила, что оспариваемые ею действия Думы Лесозаводского городского округа были незаконно осуществлены депутатами Думы Лесозаводского городского округа. В обоснование иска, ФИО1 дополнила, что исполняя полномочия председателя Думы после ее избрания и на протяжении этого времени, она не однократно испытывала давление со стороны определенных депутатов. Когда ее хх.хх.хххх в обеденное время отозвали с должности, ее заместитель ФИО5 задним числом издал распоряжение о том, что она не является руководителем Думы Лесозаводского городского округа. Она (истица) с 22 февраля по хх.хх.хххх болела, в этот период ей сотрудник аппарата ведущий специалист ФИО2 позвонила и попросила, чтобы она (истица) пришла на рабочее место. Когда она (истица) прибыла хх.хх.хххх в помещение Думы, то от сотрудника Думы Гуменной получила свою трудовую книжку. Расчет она (истица) получила хх.хх.хххх. По больничному листу расчет был произведен 24 марта и хх.хх.хххх. Ее (истицы) стаж руководителя составляет более 20 лет. В школе села Марково в должности директора она проработала более 20 лет. Руководителем Думы Лесозаводского городского округа она проработала около 3, 5 лет. В день когда ее (истицу) уведомили о том что принято решение об отзыве ее с поста с председателя Думы, то есть после того как ее лично, в помещении Думы Лесозаводского городского округа, в ее рабочем кабинете, депутаты известили об этом, она не давала какие - либо распоряжения сотрудникам кадров о том что нужно произвести процедуру увольнения, поскольку считает до настоящего времени указанные действия депутатов незаконными. хх.хх.хххх она (истица) не помнит когда покинула помещение Думы Лесозаводского городского округа, поскольку ей стало плохо. При этом, она с рабочего места забрала печать Думы Лесозаводского городского округа, которую хранила у себя дома в сейфе примерно неделю. хх.хх.хххх только она (истица) обладала правом подписи казначейских документов, в том числе и в отношении выплаты заработной платы и денежного вознаграждения. В то же время, раньше, когда она уходила в отпуск, печать на время отпуска, она передавала своему заместителю – ФИО5. В один из дней, она вернула печать в Думу Лесозаводского городского округа – передав ее под подпись сотруднику Думы Гуменной. Во время осуществления ей (истицей) полномочий председателя Думы Лесозаводского городского округа, она (истица) и в отношении ее самой подписывала распоряжения о предоставлении ей отпуска, о приеме на работу, руководила работой аппарата, принимала и увольняла работников, подписывала все больничные, табеля и так далее, поскольку все распоряжения все решения принимает и подписывает председатель Думы. В то же время, она (истица) считает, что она не должна была сама себя увольнять. Режим работы Думы Лесозаводского городского округа с 8 до 17 часов 15 минут в рабочие дни, но иногда, она (истица) работала до 20 часов. Для расчета работника при увольнении, председатель Думы Лесозаводского городского округа, в день увольнения дает распоряжение на оформление соответствующих документов, в том числе и касающихся расчета. Все отчеты, все документы подписываются электронной подписью. Всё что бумажное, она собственноручно подписывала. В последний день ее работы в должности председателя Думы Лесозаводского городского округа право подписи, в том числе электронной принадлежало ей (истице), но она (истица) не давала распоряжений сотрудникам аппарата Думы Лесозаводского городского округа для оформления всех необходимых для ее (истицы) и увольнения документов и положенных при увольнении выплат, а так же выдаче ей трудовой книжки. В то же время, в судебном заседании истица показала, что с ней должен был быть произведен расчет и выдана должна быть трудовая книжка в день увольнения и расчет не позднее дня увольнения. Истица считает, что ее должны были рассчитать по выходу с больничного, то есть после хх.хх.хххх, однако сообщила, что не была хх.хх.хххх в ххххххх, в связи с выездом в ххххххх в ххххххх. Она (истица) не оспаривает факт избрания нового председателя Думы - Шульги. Обосновывая требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 200000 рублей, истица указала, что она (истица) и в настоящее время испытывает нравственные переживания, стало ухудшаться здоровье. Она занимала должность вторую по значимости, везде в соцсетях всем было известно, и ей пришлось всем отвечать на вопросы. В настоящее время она (истица) работает заместителем начальника управления образования Лесозаводского городского округа.

Представитель ответчика Думы Лесозаводского городского округа - ФИО10 считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объёме, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в обоснование своей позиции направила в суд возражения и дополнения к возражениям, согласно которых по результатам выборов в представительный орган местного самоуправления муниципального образования Лесозаводского городского округа хх.хх.хххх ФИО1 избрана депутатом Думы по одномандатному избирательному округу № хх на непостоянной основе. Решением Думы от хх.хх.хххх № хх «Об избрании председателя Думы» ФИО1 - депутат Думы по одномандатному избирательному округу № хх избрана председателем Думы. Решение Думы от хх.хх.хххх № хх «Об избрании председателя Думы» не содержит указаний, что депутат Думы ФИО1 осуществляет свои полномочия на постоянной основе. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Регламента Думы, решение Думы об осуществлении полномочий на постоянной основе принимается путем открытого голосования на заседании Думы. Решение Думы об осуществлении полномочий на постоянной основе считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного ч. 2 ст. 18 Устава числа депутатов Думы. Думой не принималось решение об осуществлении полномочий на постоянной основе депутатом Думы ФИО1 В отсутствие указанных решений Думы с учетом принятого решения Думы «Об отзыве с председателя Думы ФИО1», законных снований осуществлять полномочия депутата Думы на постоянной основе не имеется, при этом полномочия как депутата Думы ФИО1 решением Думы от хх.хх.хххх № хх «Об отзыве с поста председателя Думы ФИО1» не прекращены, и она является действующим депутатом Думы. В соответствии с ч. 14 ст. 35 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ «Об общих шах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава. Согласно ч.1 и ч.3 ст.18.1 Устава Лесозаводского городского округа, самостоятельно утверждает свою структуру и избирает из своего состава председателя заместителя (заместителей) председателя Думы. Полномочия председателя Думы закреплены в ч. 3 ст. 19.1 Устава, к которым относятся в том числе: представляет Думу городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы городского округа (и. 1 ч. 3 ст. 19.1); руководит работой аппарата Думы городского округа, депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе (п. 6 ч. 3 ст. 19.1); издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа (п. 7 ч. 3 ст. 19.1); открывает и закрывает расчетные, текущие и другие счета Думы городского округа в банках и является распорядителем по этим счетам (п. 11 ч. 3 ст. 19.1). Согласно сведениям из «Листа записи ЕГРЮЛ» на основании заявления ФИО1 от хх.хх.хххх в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - Думы, хх.хх.хххх внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ЮЛ, внесенных в ЕГРЮЛ, согласно которой прекращены полномочия руководителя ЮЛ - и.о. главы ЛГО ФИО12 и возложены полномочия руководителя ЮЛ - председателя Думы ФИО1 Таким образом, с хх.хх.хххх руководителем Думы как единоличным исполнительным органом являлась истец. С момента избрания истца председателем Думы – хх.хх.хххх и до отзыва с поста председателя Думы – хх.хх.хххх, истец являлась с одной стороны, работником, как и все остальные лица наемного труда в Думе. С другой - выполняла функцию единоличного исполнительного органа. То есть принимала решения, которые влияли на судьбу Думы в целом, управляла текущими, в т.ч. финансовыми, делами. Вместе с тем, трудовой договор с истцом заключен не был. Распоряжение о приеме на работу, в связи с избранием на должность «председателя Думы», на основании решения Думы от хх.хх.хххх № хх «Об избрании председателя Думы Лесозаводского городского округа» истцом не издавалось. Кроме того, в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх истец состояла в трудовых отношениях с иным органом местного самоуправления - администрацией ЛГО в должности директора МОБУ «СОШ ххххххх ЛГО». Денежное содержание с хх.хх.хххх до хх.хх.хххх истцу Думой не выплачивалось. Таким образом, не смотря на принятое Думой решение от хх.хх.хххх № хх «Об избрании председателя Думы Лесозаводского городского округа» между Думой и истцом в указанный период отсутствовали трудовые отношения. хх.хх.хххх на имя председателя Думы - истца, от истца поступило заявление о том, что истец приступает к полномочиям на постоянной основе с хх.хх.хххх На основании наложенной истцом резолюции, специалистом по кадровому делопроизводству ФИО13, подготовлено распоряжение «О приеме работника на работу» № хх-РЛ от хх.хх.хххх При этом в соответствии с распоряжением «О приеме работника на работу» от хх.хх.хххх № хх-РЛ, истец принята в Думу, на должность председателя Думы, на определенный срок - срок полномочий Думы либо досрочно в случае его отзыва (смещения) или отставки. Распоряжение «О приеме работника на работу» от хх.хх.хххх № хх-РЛ, подписано «Работодателем» - истцом, председателем Думы ФИО1, с распоряжением ознакомлен «Работник» - истец ФИО1 ФИО3 договор с истцом заключен не был. В соответствии с ч. 4 ст. 19.1 Устава, председатель Думы может быть отозван путем тайного голосования на открытом заседании Думы. Председатель Думы может быть отозван не ранее, чем через три месяца после избрания. Вопрос об отзыве председателя Думы может быть внесен в повестку дня заседания Думы по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы. Согласно ч. 5 ст. 19.1 Устава, порядок отзыва и отставки председателя Думы определяется Регламентом Думы в соответствии с настоящей статьей. Статьей 4 Регламента Думы, утверждённого решением Думы от хх.хх.хххх № хх установлен порядок освобождения от должности председателя Думы, аналогичный ст. 19.1 Устава, при этом согласно п. 4 ч. 7 ст. 30 Регламента Думы, вопрос об отзыве председателя Думы подлежит включению в повестку дня заседания Думы без голосования. хх.хх.хххх на заседании Думы был внесен вопрос в повестку дня заседания Думы об отзыве председателя Думы по требованию 7 депутатов, что соответствует 1/3 от установленной численности депутатов Думы - 21. Согласно ч. 6 ст. 19.1 Устава, отзыв считается состоявшимся, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы. По результатам тайного голосования на открытом заседании Думы большинством от установленной численности депутатов Думы - 11 депутатами из 21, принято решение Думы от хх.хх.хххх № хх «Об отзыве с поста председателя Думы ФИО1». По окончанию заседания Думы о принятом решении истец была уведомлена лично в присутствии депутатов Думы. В данном случае ФИО3 кодекс РФ напрямую не регламентирует, в каких именно форме и порядке должно быть принято такое решение, следовательно вступают в действие отдельные нормы Законов. При этом, законность принятого решения Думы от хх.хх.хххх № хх «Об отзыве с поста председателя Думы ЛГО» рассматривалась в рамках административного дела № хха-261/2022. Определением Лесозаводского районного суда от хх.хх.хххх (оставленным без изменения судом апелляционной инстанции) прекращено производство по административному исковом) заявлению о признании незаконным решение Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх «Об отзыве с поста председателя Думы Лесозаводского городского округа». Таким образом, принятое решение Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх «Об отзыве с поста председателя Думы Лесозаводского городского округа» принято уполномоченным органом в пределах своего усмотрения и компетенции данного органа, процедура принятия решения не нарушена, а требования истца о восстановлении ее в должности председателя Думы не подлежит удовлетворению. Кроме того, принятие решения Думы от хх.хх.хххх № хх «Об отзыве с поста председателя Думы Лесозаводского городского округа» еще не означало само увольнение, это было лишь основанием для проведения соответствующих процедур. Как было указано выше, согласно ч. 3 ст. 53 Гражданского кодекса РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Поскольку на момент принятия решения Думы от хх.хх.хххх № хх истец являлась лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - Думы, выполняла функцию единоличного исполнительного органа, она обязана была на основании указанного решения Думы издать приказ об увольнении себя как работника. По общему правилу, приказ об увольнении подписывает сам увольняемый руководитель, поскольку его полномочия как единоличного исполнительного органа прекращаются с даты расторжения трудового договора, т.е. на момент издания приказа он еще «компетентен». В соответствии с п. 36 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденнго Приказом Минтруда России от хх.хх.хххх № ххн, при увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей). Приказ истец об увольнении себя как руководителя не издала. Распоряжений о проведении процедур, связанных с увольнением сотруднику, ответственному за кадровую работу не давала, о чем стало известно заместителю председателя Думы ФИО17 В связи с тем, что истцом не была начата процедура увольнения по состоянию на 16 часов 00 минут хх.хх.хххх заместителем председателя Думы ФИО17 было издано распоряжение от хх.хх.хххх № хх содержащее поручение главному специалисту организационного отдела аппарата Думы ФИО14: подготовить документы и произвести расчет ФИО1 с внесением записи в трудовую книжку и вручением ее ФИО1, подготовить проект распоряжения председателя Думы ЛГО «О внесении изменений в распоряжение председателя Думы ЛГО от хх.хх.хххх № хх-р «О сдаче под охрану служебных помещений», составить акт приема-передачи и принять на хранение от председателя Думы ЛГО материальные ценности и документы, находящиеся в кабинете председателя Думы ЛГО, в том числе и печать Думы ЛГО. Вместе с тем, истец, зная о том, что главный специалист организационного отдела аппарата Думы ФИО14 на основании распоряжения истца будет находиться в отпуске с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, покинула рабочее место по окончании рабочего дня хх.хх.хххх, забрав с собой гербовую печать Думы, а с хх.хх.хххх истец находилась на листке нетрудоспособности. хх.хх.хххх заместителем председателя Думы ФИО17 было получено уведомление исх. № хх от хх.хх.хххх от главного специалиста организационного отдела аппарата Думы ФИО14 о невозможности выполнить выше указанное распоряжение от хх.хх.хххх № хх в установленный срок, а также о невозможности произвести окончательный расчет с истцом, поскольку право подписи казначейских документов было представлено истцу в единственном лице, о том, что для оформления ЭЦП на другое лицо, необходимо внести изменения в ЕГРЮЛ. При этом, со слов главного специалиста организационного отдела аппарата Думы ФИО14 истцу было предложено удалить ЭЦП Истца, что и было сделано. Для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ЮЛ, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении заместителя председателя Думы ФИО5 необходимо было подготовить соответствующие документы и проставить на них гербовую печать Думы, которую удерживала истец. Кроме того, хх.хх.хххх после окончания рабочего дня аппарата Думы, в Думе на входной двери и двери в приемную Думы по устному распоряжению Истца была произведена замена замков, о чем было подано заявление в Следственный отдел по городу Лесозаводск СУ СК РФ по ПК хх.хх.хххх хх.хх.хххх истец вернула главному специалисту организационного отдела аппарата Думы ФИО14 гербовую печать Думы. хх.хх.хххх специалист организационного отдела аппарата Думы ФИО14 передала печать заместителю председателя Думы ФИО17, что подтверждается записями из журнала выдачи гербовой печати Думы ЛГО. хх.хх.хххх записи, внесенные в трудовую книжку истца за время работы в Думе, были заверены печатью работодателя - гербовой печатью Думы и трудовая книжка выдана истцу. Согласно сведениям из «Листа записи ЕГРЮЛ» на основании заявления заместителя председателя Думы ФИО17 от хх.хх.хххх в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - Думы, хх.хх.хххх внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ЮЛ, внесенных в ЕГРЮЛ, согласно которой прекращены полномочия руководителя ЮЛ - председателя Думы ФИО1 и возложены полномочия руководителя ЮЛ - и.о. председателя Думы ФИО17 После внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ у заместителя председателя Думы ФИО17 возникло право подписи казначейских документов. хх.хх.хххх истец получила окончательный расчет по состоянию на хх.хх.хххх, в связи с тем, что с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх истец находилась на листке нетрудоспособности. Вместе с тем, согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Согласно ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены непозднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Постановлением Госкомстата России от хх.хх.хххх № хх «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» утверждено несколько унифицированных форм, применяемых для расчета и выплаты заработной платы: табель учета рабочего времени (№ Т-12); расчетно-платежная ведомость (№ Т-49); расчетная ведомость (№ Т-51); платежная ведомость (№ Т-53). Из приведенных норм следует, что на работодателе лежит обязанность по оформлению документов об оплате труда работника, в том числе о размере его заработной платы и ее выплате работнику, то есть на Истце. В связи с тем, что руководство текущей деятельностью Думы осуществляется единоличным исполнительным органом - председателем Думы, в целях осуществления своих полномочий председатель Думы имеет доступ ко всей документации, связанной с деятельностью Думы, и, как его исполнительный орган, отвечает за сохранность документов. Таким образом, истец в период работы в Думе в должности председателя Думы обязана была лично осуществлять контроль за правильным и своевременным оформлением документов и соблюдением процедуры увольнения и за выплатой заработной платы, в том числе и себе самой, что, исходя из предмета заявленного иска, в отношении самой себя не исполнилось. Исходя из полномочий истца как единоличного исполнительного органа Думы, а также как лица, которое в силу ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ осуществляло права и обязанности работодателя (Думы - ответчика) в трудовых отношениях в отношении себя как работника, в том числе, было управомочено и обязано в день прекращения трудовых отношений выдать себе трудовую книжку и произвести с собой расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ. Из чего усматривается в действиях Истца признаки недобросовестного поведения и явное злоупотребление правом, предъявление настоящего иска не с целью защиты своих трудовых прав (которые Истец сама и нарушила, не выполнив требования Трудового кодекса РФ при проведении процедуры увольнения, при том, что исполнение этой обязанности зависело только от действий Истца, при этом доказательства обратного в материалы дела не представлены), а исключительно с намерением причинить вред бывшему работодателю Думе. Полагает, если сама Истец нарушила закон (нормы Трудового кодекса РФ), она лишена права просить о судебной защите вследствие таких нарушений. Общеправовой принцип запрета злоупотребления правом, влекущий отказ в удовлетворении иска, применим и в трудовом праве, что следует из текста разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх.хх.хххх № хх «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Обладая указанными полномочиями, в том числе и электронной цифровой подписью в единственном числе дающей право на подписание документов от имени Думы, именно ФИО1 должна была хх.хх.хххх внести в свою трудовую книжку запись об увольнении, выдать вместе с другими документами и рассчитать себя. Вместо выполнения обязанностей работодателя при увольнении по отношению к себе как к работнику, ФИО1 хх.хх.хххх по окончания рабочего дня покинула рабочее место, унеся с собой гербовую печать Думы, лишив Думу возможности соблюсти процедуру увольнения и искусственно создав нарушения при увольнении. Истец, являясь действующим депутатом Думы, является лицом, замещающим муниципальную должность. Отношения, возникающие в связи с избранием лица на муниципальную должность, как условленные осуществлением власти самим местным сообществом, по своему характеру отличаются от трудовых отношений, которые складываются, как правило, в сфере наемного труда посредством гарантированного ст. 37 (ч. 1 и 3) Конституции РФ свободного избрания рода деятельности и профессии на основании трудового договора, заключаемого с работодателем. Лица, замещающие муниципальные должности, обладают особым публично-правовым статусом, конституционная природа которого обусловлена целями, задачами, функциями и компетенцией органов муниципальной власти. Комитет Госдумы в своих разъяснениях в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, указал, что указанные лица, имеют публично-правовой статус и с ними не должен включаться трудовой договор, поскольку данные лица осуществляют свою деятельность в сфере регулирования публично-правовых, а не трудовых отношений. В соответствии с положениями Устава ЛГО, Дума обладает правом избирать, отзывать председателя Думы, процедура возложения обязанностей председателя Думы аналогична процедуре прекращения данных полномочий, в связи, с чем действия по принятию решения о прекращении ее полномочий хх.хх.хххх, являются законными и обоснованными, что также подтверждается позицией судов первой и апелляционной инстанций по делу № хха-261/2022.

Прокурор ФИО9 считает, что исковые требования ФИО1 о восстановлении её в должности председателя Думы Лесозаводского городского округа, взыскании за период вынужденного прогула с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх 1181415 рублей 40 копеек, взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 2122 рубля 55 копеек, взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 рублей не подлежат удовлетворению.

Свидетель ФИО15 показал, что он является депутатом Думы Лесозаводского городского округа. На заседании Думы хх.хх.хххх рассматривался вопрос об отзыве председателя Думы ФИО1 ФИО1 присутствовала на указанном заседании, но когда был поднят вопрос об отзыве председателя, то она (Толочко) встала и вышла в свой кабинет. На момент голосования её в зале заседания не было, она находилась в своем кабинете. По окончании заседания Думы, он (свидетель) был уполномочен уведомить ФИО1 о том, что Дума проголосовала об ее освобождении от занимаемой обязанности председателя Думы. Они (он и депутаты ФИО5 и ФИО3) зашли в кабинет ФИО1 и поставили ее в известность и вышли из кабинета. Ответчик восприняла указанную информацию полуагресивно. Указанное уведомление они осуществили в период с 13 до 14 часов хх.хх.хххх На заседании Думы хх.хх.хххх, когда был избран председателем Шульга, истицы не было.

Свидетель ФИО16 показал, что он как депутат, присутствовал на заседании Думы хх.хх.хххх при рассмотрении вопроса об отзыве председателя ФИО1 При этом, процедура голосования не была нарушена. При рассмотрении указанного вопроса ФИО1 покинула зал заседания и ушла в свой кабинет. По итогам голосования депутатами было принято решение об отзыве с поста председателя ФИО1 Заседание длилось около 20 минут, может больше. После указанного голосования они (депутаты он ФИО3, ФИО6, ФИО5) зашли к председателю думы и сообщили ей о принятом решении. Кроме того, ей было предложено передать для дальнейшей работы Думы печать, потому что в этот момент был разговор о зарплате, нужно было в казначейство документы подавать для этого необходима печать. ФИО1 при этом высказала возмущение, выглядела нормально, внятно говорила.

Свидетель ФИО17 показал, что он как депутат, присутствовал на заседании Думы хх.хх.хххх Указанное заседании Думы, открыла истица как председатель. После того как озвучили вопрос об ее отзыве с поста председателя Думы, истица встала и ушла из зала заседания. Из 12 присутствующих депутатов за отзыв ФИО1 проголосовали «за» 11, при необходимом кворуме. Сразу после принятия решения, об этом была уведомлена ФИО1 Истица при этом была не довольна. По мнению свидетеля ФИО1 при этом не чувствовала себя плохо, не была в обмороке, она вела заседание, чувствовала себя хорошо. В тот день, на него (свидетеля), как на заместителя председателя Думы Лесозаводского городского округа не была оформлена электронная цифровая подпись на совершение каких-либо финансовых операций в Думе. ФИО1 так же, отказалась передавать ему (свидетелю) печать Думы и ключи от кабинета, несмотря на то, что он (свидетель) в присутствии депутатов ФИО3 и ФИО6 попросил ее об этом. Он (свидетель) отдал в тот день (хх.хх.хххх) распоряжение специалисту по кадрам Гуменной, подготовить документы на увольнение ФИО1, но та отказалась исполнять указанное распоряжение. Печать Думы, ему передали через специалиста Гуменную недели через две, несмотря на то, что он (свидетель) безуспешно пытался связаться по телефону с истицей. Более поздний расчет истицы и оформление, при ее увольнении, был произведен в связи с тем, что только у ФИО1 находилась печать и электронная подпись, без которых невозможно произвести оформление увольнения, выдать оформленную трудовую книжку и необходимые при этом выплаты. После того как он (свидетель) получил печать он подал документы в казначейство, оформили увольнение истицы, и начислили работникам зарплату. Он (свидетель) считает, что хх.хх.хххх, после принятия решения об отзыве председателя Думы ФИО1 с ее должности, она (Толочко), должна была отдать соответствующие распоряжения, а специалист Гуменная должна была подготовить документы. После чего, ФИО4 должна была подписать их в этот же день пока она еще работала, ведь у нее была электронная подпись и проблем бы не было.

Изучив материалы дела, заслушав истицу ФИО1, представителя ответчика Думы Лесозаводского городского округа - ФИО10, прокурора ФИО9, свидетелей ФИО15, ФИО16, ФИО17, суд приходит к следующим выводам:

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путём самозащиты права.

Согласно пункту «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от хх.хх.хххх №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 14 ст. 35 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Частью 3 ст. 43 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ предусмотрено, что представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает кроме прочего решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

ххххххх от хх.хх.хххх № хх-КЗ (ред. от хх.хх.хххх) «О Лесозаводском городском округе ххххххх» (принят Законодательным ххххххх хх.хх.хххх) муниципальное образование Лесозаводский городской округ ххххххх наделено статусом муниципального округа.

Решением городской Думы от хх.хх.хххх № хх с изменениями и дополнениями от хх.хх.хххх № хх принят Устав Лесозаводского городского округа ххххххх, согласно ч. 2 ст.1 которого Лесозаводский городской округ является составной частью территории ххххххх, самостоятельным муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Положениями ч. 1 ст. 18 Устава установлено, что Дума Лесозаводского городского округа ххххххх является представительным органом городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Устава Лесозаводского городского округа ххххххх Дума городского округа состоит из 21 депутата, избираемых сроком на 5 лет.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 18 Устава Лесозаводского городского округа ххххххх Дума городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 18.1 Устава Лесозаводского городского округа ххххххх Дума городского округа избирает из своего состава председателя Думы, заместителя (заместителей) председателя Думы. Председатель Думы, заместитель (заместители) председателя Думы, как правило, избираются на первом заседании Думы городского округа из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы городского округа. Депутат считается избранным председателем Думы, заместителем (заместителями) председателя Думы, если он получил большинство голосов от численного состава Думы городского округа. Председатель Думы в соответствии с решением Думы городского округа может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Согласно ст. 19.1. Устава Лесозаводского городского округа ххххххх председатель Думы городского округа:

1. Подотчетен и подконтролен Думе городского округа.

2. Полномочия председателя Думы городского округа начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий Думы городского округа либо досрочно в случае его отзыва (смещения) или отставки.

3. Полномочия председателя Думы городского округа:

1) представляет Думу городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы городского округа;

2) созывает заседания Думы городского округа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы городского округа;

4) ведет заседание Думы городского округа, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Думы городского округа;

5) подписывает решения Думы городского округа, протоколы заседаний, другие документы Думы городского округа;

6) руководит работой аппарата Думы городского округа, депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;

8) оказывает содействие депутатам Думы городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) дает поручения постоянным и временным комиссиям Думы городского округа по предметам их ведения;

10) организует в Думе городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) открывает и закрывает расчетные, текущие и другие счета Думы городского округа в банках и является распорядителем по этим счетам;

12) является распорядителем по расходам, связанным с деятельностью Думы городского округа;

13) участвует в работе согласительной комиссии по спорам между Думой городского округа и администрацией городского округа, возникающим по вопросам осуществления их полномочий;

14) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой городского округа или возложены на него в соответствии с действующим законодательством.

4. Председатель Думы городского округа может быть отозван путем тайного голосования на открытом заседании Думы городского округа. Председатель Думы городского округа может быть отозван не ранее, чем через три месяца после избрания.

Вопрос об отзыве председателя Думы городского округа может быть внесен в повестку дня заседания Думы городского округа по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы городского округа.

5. Порядок отзыва и отставки председателя Думы городского округа определяется Регламентом Думы в соответствии с настоящей статьей.

6. Отзыв считается состоявшимся, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы городского округа.

7. Председатель Думы городского округа вправе сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке, оглашенного на заседании Думы городского округа.

Отставка председателя Думы принимается, если за нее проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы. В случае, если отставка не принята, председатель Думы обязан в течение двух недель исполнять свои обязанности. После окончания указанного срока председатель Думы вправе сложить свои полномочия.

8. Прекращение председателем Думы своих депутатских полномочий по основаниям, предусмотренным законодательством, влечет его отставку с момента прекращения депутатских полномочий.

9. В отсутствие председателя Думы городского округа или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей его функции выполняет заместитель председателя Думы городского округа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, а в случае отсутствия последнего один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей.

10. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа, на ближайшем заседании Думы избирается новый председатель.

Ст. 21 Устава Лесозаводского городского округа ххххххх основной организационной формой деятельности Думы городского округа являются заседания Думы городского округа, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции Думы городского округа. По результатам заседаний Дума городского округа принимает решения.

Заседание Думы городского округа признается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы.

Заседания Думы могут носить организационный характер, быть очередными и внеочередными.

Положениями части 13 статьи 35 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ предусмотрено, что нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Особенности принятия решений Думы городского округа предусмотрены ст. 55 Устава Лесозаводского городского округа ххххххх, согласно которой:

1. Решения Думы городского округа принимаются на ее заседании открытым или тайным голосованием в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Думы.

3. Решения Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, за исключением решений, для которых настоящим Уставом определен иной порядок принятия.

В силу пунктов 7 и 8 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ в уставе должны быть определены, в том числе основания и порядок прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и процедура досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления. Вместе с тем аналогичные нормы в отношении должностных лиц местного самоуправления, не являющихся выборными должностными лицами, в уставе могут не указываться.

В абзацах 16 и 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ дано определение должностного лица местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; а также дано определение выборного должностного лица местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу, выборным должностным лицом местного самоуправления является должностное лицо, избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

С учетом того, что на основании ч. 1 ст. 34, ч. 14 ст. 35 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ и статьи 19.1 Устава Лесозаводского городского округа ххххххх должность председателя Думы (в отличии от самого представительного органа - Думы Лесозаводского городского округа в структуру органов местного самоуправления Лесозаводского городского округа не входит, а в силу вышеуказанной статьи Устава председатель Думы осуществляет лишь организацию деятельности Думы (представляет Думу городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы городского округа; созывает заседания Думы городского округа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы городского округа; ведет заседание Думы городского округа, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Думы городского округа; подписывает решения Думы городского округа, протоколы заседаний, другие документы Думы городского округа; руководит работой аппарата Думы городского округа, депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе; издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа; оказывает содействие депутатам Думы городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; дает поручения постоянным и временным комиссиям Думы городского округа по предметам их ведения; организует в Думе городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; открывает и закрывает расчетные, текущие и другие счета Думы городского округа в банках и является распорядителем по этим счетам; является распорядителем по расходам, связанным с деятельностью Думы городского округа; участвует в работе согласительной комиссии по спорам между Думой городского округа и администрацией городского округа, возникающим по вопросам осуществления их полномочий; решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой городского округа или возложены на него в соответствии с действующим законодательством), то председатель Думы не наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, соответственно председатель Думы не является выборным должностным лицом Лесозаводского городского округа и в Уставе в отношении председателя Думы могут не указываться основания и порядок прекращения полномочий, а также основания и процедура досрочного прекращения полномочий.

Поскольку федеральным законодательством и Уставом основания досрочного прекращения полномочий председателя представительного органа местного самоуправления не урегулированы, то избрание председателя Думы, так и досрочное прекращение его полномочий относится к внутренним, организационным вопросам деятельности самого представительного органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела хх.хх.хххх решением Думы Лесозаводского городского округа № хх «Об избрании председателя Думы» депутат Думы по одномандатному избирательному округу № хх ФИО1 была избрана председателем Думы Лесозаводского городского округа согласно ч. 3 ст. 18.1 Устава Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх-НПА. Согласно записи, сделанной в трудовой книжке № хх-РЛ хх.хх.хххх ФИО1 «принята в Лесозаводский городской округ на выборную должность председателя Думы Лесозаводского городского округа на постоянной основе».

Согласно ч.1 и ч.3 ст.18.1 Устава Лесозаводского городского округа ххххххх, самостоятельно утверждает свою структуру и избирает из своего состава председателя заместителя (заместителей) председателя Думы.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.1 Устава Лесозаводского городского округа ххххххх, председатель Думы городского округа может быть отозван путем тайного голосования на открытом заседании Думы городского округа. Председатель Думы городского округа может быть отозван не ранее, чем через три месяца после избрания. Вопрос об отзыве председателя Думы городского округа может быть внесен в повестку дня заседания Думы городского округа по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Думы городского округа.

Согласно ч. 5 ст. 19.1 Устава, порядок отзыва и отставки председателя Думы определяется Регламентом Думы в соответствии со ст. 19.1 Устава.

Статьей 4 Регламента Думы, утверждённого решением Думы от хх.хх.хххх № хх установлен порядок освобождения от должности председателя Думы, аналогичный ст. 19.1 Устава. При этом согласно п. 4 ч. 7 ст. 30 Регламента Думы, вопрос об отзыве председателя Думы подлежит включению в повестку дня заседания Думы без голосования.

хх.хх.хххх на заседании Думы Лесозаводского городского округа ххххххх, которое проводилось под председательством ФИО1, был внесен вопрос об отзыве председателя Думы в повестку дня заседания Думы по требованию 7 депутатов. Вышеуказанное количество депутатов соответствует 1/3 от установленной численности депутатов Думы. После внесения вопроса об отзыве председателя Думы в повестку дня заседания Думы, председатель ФИО1 удалилась из зала заседаний Думы в свой кабинет, находящийся в помещении Думы Лесозаводского городского округа. После голосования, в период времени с 12 часов до 14 часов хх.хх.хххх, депутаты Думы ФИО15, ФИО16, ФИО17 в помещении Думы Лесозаводского городского округа, в кабинете ФИО1 объявили ей об отзыве ее с председателя Думы, в связи с чем, попросили ее передать печать Думы и ключи от ее кабинета. При этом, согласно показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, ФИО1 чувствовала себя хорошо. В тот же день, ФИО1 покинула здание Думы Лесозаводского городского округа, унеся с собой печать Думы Лесозаводского городского округа.

Согласно ч. 6 ст. 19.1 Устава, отзыв считается состоявшимся, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.

На открытом заседании Думы Лесозаводского городского округа проведено тайное голосование, по результатам которого 11 депутатами из 21, принято решение об отзыве с поста председателя Думы ФИО1 Решение Думы Лесозаводского городского округа вынесено хх.хх.хххх за № хх «Об отзыве председателя Думы Лесозаводского городского округа».

Исходя из ч. 3 ст. 43 Федерального закона от хх.хх.хххх №131-ФЗ представительный орган муниципального образования принимает, в том числе решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, в связи с чем, Дума Лесозаводского городского округа ххххххх полномочна принять решение по вопросу досрочного прекращения полномочий председателя Думы. Процедура его принятия не нарушена, в связи с чем, действия по принятию решения о прекращении полномочий председателя Думы Лесозаводского городского округа – ФИО1 хх.хх.хххх являются законными.

Согласно ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены непозднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Поскольку на момент принятия решения Думы № хх от хх.хх.хххх ФИО1 являлась лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица – Думы Лесозаводского городского округа, выполняла функцию единоличного исполнительного органа, в силу ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ осуществляла права и обязанности работодателя (Думы Лесозаводского городского округа) в трудовых отношениях в отношении себя как работника, то есть, имея печать Думы и цифровую подпись для подписания финансовых и иных документов, была управомочена и обязана в день прекращения трудовых отношений на основании решения Думы Лесозаводского городского округа № хх от хх.хх.хххх издать приказ об увольнении себя как работника, выдать себе трудовую книжку и произвести с собой расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п.36 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от хх.хх.хххх № ххн, при увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей).

Поскольку приказ об увольнении ФИО1 издан не был, так же не было дано ФИО1 распоряжений о проведении процедур, связанных с увольнением сотруднику, ответственному за кадровую работу, ФИО1 покинула рабочее место хх.хх.хххх забрав с собой гербовую печать Думы, в связи с чем, не была начата процедура оформления увольнения и ее расчета.

Принимая во внимание изложенное, и тот факт, что хх.хх.хххх на заседании Думы было принято решение Думы № хх «Об отзыве с поста председателя Думы» и о принятом решении ФИО1 была уведомлена лично в присутствии депутатов Думы хх.хх.хххх, однако, в связи с тем, что печать Думы Лесозаводского городского округа находилась у ФИО1, хх.хх.хххх оформить документы для вручения работнику в связи с увольнением не представлялось возможным.

хх.хх.хххх заместителем председателя Думы ФИО17 было издано распоряжение № хх содержащее поручение главному специалисту организационного отдела аппарата Думы ФИО14: подготовить документы и произвести расчет ФИО1 с внесением записи в трудовую книжку и вручением ее ФИО1; подготовить проект распоряжения председателя Думы ЛГО «О внесении изменений в распоряжение председателя Думы ЛГО от хх.хх.хххх № хх-р «О сдаче под охрану служебных помещений»; составить акт приема-передачи и принять на хранение от председателя Думы ЛГО материальные ценности и документы, находящиеся в кабинете председателя Думы ЛГО, в том числе и печать Думы ЛГО.

Согласно представленного суда листа нетрудоспособности с 22 февраля по хх.хх.хххх ФИО1 не исполняла трудовые обязанности.

хх.хх.хххх заместителем председателя Думы ФИО17 было получено уведомление исх. № хх от хх.хх.хххх от главного специалиста организационного отдела аппарата Думы ФИО14 о невозможности выполнения распоряжения от хх.хх.хххх № хх в установленный срок, а также о невозможности произвести окончательный расчет с ФИО1, поскольку право подписи казначейских документов было представлено единственно ФИО1 и для оформления ЭЦП на другое лицо, необходимо внести изменения в ЕГРЮЛ.

хх.хх.хххх ФИО1 главному специалисту организационного отдела аппарата Думы ФИО14 была возвращена гербовая печать Думы Лесозаводского городского округа.

хх.хх.хххх специалист организационного отдела аппарата Думы ФИО14 передала печать заместителю председателя Думы ФИО17 что подтверждается записями из Журнала выдачи гербовой печати Думы ЛГО.

хх.хх.хххх ФИО1 пришла в Думу Лесозаводского городского округа, где ей было объявлено, что она с хх.хх.хххх уволена с поста председателя Думы Лесозаводского городского округа и под роспись была вручена трудовая книжка.

Согласно сведениям из «Листа записи ЕГРЮЛ» на основании заявления заместителя председателя Думы ФИО17 от хх.хх.хххх в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - Думы, хх.хх.хххх внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ЮЛ, внесенных в ЕГРЮЛ, согласно которой прекращены полномочия руководителя ЮЛ - председателя Думы ФИО1 и возложены полномочия руководителя ЮЛ - и.о председателя Думы ФИО17 После внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ у заместителя председателя Думы ФИО17 возникло право подписи казначейских документов.

хх.хх.хххх с ФИО1 был сделан окончательный расчет по состоянию на хх.хх.хххх, поскольку с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 была освобождена от исполнения трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от хх.хх.хххх N 2 (ред. от хх.хх.хххх) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе, поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.

Истица в период работы в Думе в должности председателя, имея более 20 летний опыт работы руководителя, достоверно зная порядок увольнения работников, в том числе и в последний день ее работы - хх.хх.хххх, она единственная, имея в указанный день право подписи финансовых документов, включая электронную подпись (ЭЦП), была обязана лично осуществлять контроль за правильным и своевременным оформлением документов и соблюдении процедуры увольнения и выплатой заработной платы, в том числе и себе самой, что исходя из предмета заявленного иска, в отношении самой себя ФИО1 не исполнялось, ею не было дано распоряжений о проведении вышеуказанных процедур, связанных с увольнением сотруднику, ответственному за кадровую работу, ФИО1 покинула рабочее место хх.хх.хххх, забрав с собой гербовую печать Думы, в связи с чем, не была начата процедура оформления увольнения и ее расчета, что по мнению суда указывает на злоупотребление правом со стороны работника ФИО1

На основании изложенного, поскольку суд не усматривает оснований для признания незаконным решения депутатов Думы Лесозаводского городского округа вынесенного хх.хх.хххх и изложенного в Решении № хх «Об отзыве председателя Думы Лесозаводского городского округа» в отношении ФИО1, процедура принятия указанного решения по мнению суда не нарушена, в судебном заседании установлено, что исковые требования депутата Думы Лесозаводского городского округа ФИО1 заявлены в связи с ее несогласием принятыми этой же Думой Лесозаводского городского округа решения Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх «Об отзыве председателя Думы Лесозаводского городского округа», в судебное заседание не представлено доказательств и доводов о невозможности разрешения вопросов указанных в административном исковом заявлении на заседании Думы Лесозаводского городского округа, учитывая, что разрешение вопроса о том кто должен являться председателем Думы Лесозаводского городского округа находится в компетенции депутатов Думы Лесозаводского городского округа, то есть исковые требования исходят из спора между депутатами Думы Лесозаводского городского округа, принимая во внимание, что истица злоупотребила правом, поскольку она единственная кто имел в указанный день право подписи финансовых документов, включая электронную подпись (ЭЦП), покинула рабочее место хх.хх.хххх, забрав с собой гербовую печать Думы, в связи с чем, в последний день ее работы, ее увольнение не в полной мере было оформлено, ей была не выдана надлежащим образом оформленная в связи с ее увольнением трудовая книжка и не был произведен расчет, учитывая, что в день увольнения истицы не приходился на период ее временной нетрудоспособности, то есть работник уволен при наличии законного основания и без нарушения со стороны ответчика установленного порядка увольнения, суд считает, что исковые требования ФИО1 о восстановлении её в должности председателя Думы Лесозаводского городского округа, взыскании за период вынужденного прогула с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх 1181415 рублей 40 копеек, взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 2122 рубля 55 копеек, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт нарушения Думой Лесозаводского городского округа как работодателем прав работника ФИО1, исковые требования о возмещении имущественного ущерба не подлежат удовлетворению, в судебном заседании установлен факт злоупотребления правом со стороны работника ФИО1, суд считает, что исковые требования истицы о взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 рублей не подлежат удовлетворению.

Доводы истицы о незаконности решения Думы Лесозаводского городского округа вынесено хх.хх.хххх за № хх «Об отзыве председателя Думы Лесозаводского городского округа» не нашли своего подтверждения, поскольку указанное решение было принята в соответствии с полномочиями и компетенцией принявших указанное решение лиц, процедура принятия указанного решения по мнению суда не нарушена.

Суд считает не состоятельным ссылку истицы о ее временной нетрудоспособности в период с 22 февраля по хх.хх.хххх, поскольку как установлено в судебном заседании указанные обстоятельства возникли после ее последнего дня работы (на следующий день) и не могут судом приниматься во внимание при разрешении указанного трудового спора.

Факт того, что в отношении ФИО19 не своевременно был произведен расчет при увольнении, ей не были своевременно выплачены в соответствии с ее увольнением денежные средства и ей не была своевременно выдана оформленная в связи с ее увольнением трудовая книжка, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку истица имея более 20 летний опыт работы руководителя, достоверно зная порядок увольнения работников, - в последний день ее работы, зная, что на она единственная кто имел в указанный день право подписи финансовых документов, включая электронную подпись (ЭЦП), покинула рабочее место забрав с собой гербовую печать Думы, что повлекло за собой, указанные в иске последствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о восстановлении её в должности председателя Думы Лесозаводского городского округа, взыскании за период вынужденного прогула с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх 1181415 рублей 40 копеек, взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 2122 рубля 55 копеек, взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Приморский краевой суд со дня вынесения в окончательном виде через Лесозаводский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 26 января 2023 г.

Председательствующий____________________