Решение по делу № 2А-2051/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконным действия (бездействия), выразившиеся в не рассмотрении заявления об отменен постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица <ФИО>.

Дело №2а-2051/2023

25RS0029-01-2023-001598-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 14 апреля 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания при секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным действия (бездействия), выразившиеся в не рассмотрении заявления об отменен постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. мировой судья судебного участка №65 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края выдал судебный приказ XXXX о взыскании с ФИО2 в пользу КПКГ «Приморье» задолженности по кредитному договору XXXX-У от ДД.ММ.ГГг. в размере 42148,28 руб. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГг. произведена замена взыскателя КПКГ «Приморье» на его правопреемника ИП ФИО1 Данный судебный приказ был направлен в ОСП по УГО с заявлением о возбуждении исполнительного производство, ДД.ММ.ГГг. было возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Между тем, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана индексация присужденных денежных средств в размере 9677,83 руб. На запрос о выдаче исполнительного листа о взыскании индексации, письмом от ДД.ММ.ГГг. мировой судья отказал в выдаче о исполнительного документа и разъяснил порядок исполнения судебного акта о взыскании индексации. ДД.ММ.ГГг. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства, просила возобновить исполнительное производство XXXX-ИП, и принять меры к принудительному исполнению. Указанное заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГг., что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированного на сайте Почта России. Однако до настоящего времени ответ взыскателю не поступал, постановление по результатам рассмотрения заявления судебным приставом не принято и взыскателю не направлено, что свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава. На основании изложенного, просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГг., в не направлении постановления по результатам рассмотрения данного заявления; обязать старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГг., и направить постановления по результатам рассмотрения заявления.

В судебное заседание административный истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, представляющий интересы и УФССП по Приморскому краю, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласился, указав, что в отделении судебных приставов по Уссурийскому городскому округу на исполнении находилось исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 42148,28 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО1. ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном доху менте. ДД.ММ.ГГг. в рамках оконченного исполнительного производства XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. поступило обращение от ФИО1, в котором она просила отменить окончание в связи с изменение суммы задолженности, на которое был дан ответ и отправлен реестром внутренних почтовых отправлений XXXX от ДД.ММ.ГГг. по адресу: XXXX. Для отмены окончания в связи с изменением суммы задолженности, возможно в случае, когда имеется определение суда об индексации суммы долга, однако в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу определение суда не поступало, поэтому постановление об окончании исполнительного производства отменено не было. Судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, на основании вышеизложенного считаем, что доводы, изложенные заявителем не находят подтверждения. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. мировой судья судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края выдал судебный приказ XXXX о взыскании с ФИО2 в пользу КПКГ «Приморье» задолженности по кредитному договору XXXX-У от ДД.ММ.ГГг. в размере 42148,28 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГг. произведена замена взыскателя КПКГ «Приморье» на его правопреемника ИП ФИО1

Судебный приказ был предъявлен на исполнение в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края XXXX, возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП РФ по Приморскому краю исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением.

Судом также установлено, что определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана индексация присужденных денежных средств в размере 9677,83 руб.

ИП ФИО1 обратилась к мировому судьей судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края с заявлением о выдаче исполнительного листа о взыскании индексации, однако письмом от ДД.ММ.ГГг. мировой судья отказал в выдаче исполнительного документа и разъяснил порядок исполнения судебного акта о взыскании индексации, указав при этом, что по делу выдается только один исполнительный лист, а также, что взыскатель вправе обратиться в ОСП с заявлением об отменен постановления об окончании исполнительного производства.

Обращаясь с настоящим административным иском, ИП ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГг. она обратилась к административному ответчику с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства, просила возобновить исполнительное производство XXXX-ИП, принять меры к принудительному исполнению. Указанное заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГг., что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированного на сайте Почта России. Однако до настоящего времени ответ взыскателю не поступал, постановление по результатам рассмотрения заявления судебным приставом не принято и взыскателю не направлено, что свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГг. от ИП ФИО1, как стороны в исполнительном производстве, отделом судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю получено заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производите XXXX-ИП, и возобновлении исполнительного производства.

На данное обращение судебным приставом-исполнителем был дан ответ, который направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГг. реестр XXXX.

Согласно сведениям официального сайта Почты России, указанный ответ получен ФИО1 ДД.ММ.ГГг. (почтовый идентификатор XXXX).

Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Само по себе несоблюдение административным ответчиком сроков дачи ответа на обращение в данном случае не привело к нарушению прав и законных интересов истца.

В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, ДД.ММ.ГГг. направлен письменный ответ на обращение, в связи с чем с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным действия (бездействия), выразившиеся в не рассмотрении заявления об отменен постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня Изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2023г.

Председательствующий Н.В. Онищук