РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.06.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Кирюхиной НА., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1115/2023 по административному иску Российского союза автостраховщиков к ОСП по адрес № адрес по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу- исполнителю ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Российский Союз Автостраховщиков (далее – РСА) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио (далее – Пристав) об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что на приеме у Пристава было вручено представителю РСА постановления о возбуждении исполнительного производства № 284564/22/77054-ИП от 19.12.2022 г. в размере сумма и № № 284526/22/77054-ИП от 19.12.2022 г. в размере сумма Указанные постановления были оплачены в установленный законом срок. Пристав сообщил РСА о недоплате суммы основного долга в размере сумма РСА осуществил необходимую доплату. Однако, Приставом было вынесено постановление о взыскании РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое принято к исполнению в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП.

РСА не согласен с вынесенным постановлением о взыскании с РСА исполнительского сбора, возбужденное в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП поскольку считает, что в разумные сроки осуществил доплату после получения информации о недоплате, следовательно, исполнил обязательства добровольно в полном объеме, не уклонялся от оплаты постановления о возбуждении исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП от 19.12.2022 г., в действиях РСА отсутствует умысел, в связи с чем нет оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере сумма РСА является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования. РСА при осуществлении своей деятельности по осуществлению компенсационных выплат преследует социально значимые цели, направленные на решение проблем материальной защищенности пострадавших в результате ДТП.

Административный истец просит суд признать незаконным действие Пристава, выразившееся в вынесении постановления о взыскании с РСА исполнительского сбора от 29.03.2023 г. в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП, признать незаконным постановление от 29.03.2023 г. о взыскании с РСА исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП, отменить постановление от 29.03.2023 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП, освободить РСА от взыскания исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП, в случае отказа в удовлетворении требования РСА уменьшить сумму исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП.

Представитель административного истца фио требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио, Старший судебный пристав ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес, заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с положениями пункта 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией, поскольку относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Постановление о возбуждении исполнительного производства к исполнению № 284526/22/77054-ИП от 19.12.2022 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фиоА, на основании исполнительного листа серии ФС № 040270976 от 31.03.2022 г., выданного во исполнение решения Нальчикского городского суда адрес по делу № 2-561/2022, в размере сумма, было вручено представителю РСА 10.01.2023 г. на приеме у судебного пристава-исполнителя.

Также, 10.01.2023 г. РСА было вручено постановление № 284564/22/77054-ИП от 19.12.2022 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фиоА, на основании исполнительного листа серии ФС № 042737981 от 14.11.2022 г., выданного во исполнение решения Нальчикского городского суда адрес от 04.10.2022 г. по делу № 2-5339/2022, в размере сумма

По вышеуказанным постановлениям установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии указанного постановления.

Таким образом, 17.01.2023 г. являлся последним днем для добровольного исполнения требования.

13.01.2023 г. платежным поручением № 320 РСА осуществил выплату на основании постановлений о возбуждении исполнительных производств № 284526/22/77054-ИП от 19.12.2022 г., № 284564/22/77054-ИП от 19.12.2022 г., вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио в размере сумма

Постановления № 284564/22/77054-ИП от 19.12.2022 г. и № 284526/22/77054-ИП от 19.12.2022 г. возбуждены в рамках одного страхового случая, в связи с чем были оплачены одним платежным поручением.

20.02.2023 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио сообщила РСА о недоплате суммы основного долга по платежному поручения № 320 от 13.01.2023 г. в размере сумма

22.02.2023 г. платежным поручением № 2218 РСА осуществил необходимую доплату в размере сумма

29.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио было вынесено постановление о взыскании с РСА исполнительского сбора в размере сумма, которое принято к исполнению в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП. Данное постановление от 29.03.2023 г. было вручено представителю РСА 04.04.2023 г. на приеме у судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 47 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 г., отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 63 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 г., при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

РСА создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», положениями законодательства Российской Федерации об ассоциациях (союзах), применяемыми с учетом установленных Федеральным законом № 40-ФЗ от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», особенностей статуса профессионального объединения страховщиков, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом РСА.

В силу пункта 1.1 Устава РСА является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

РСА при осуществлении своей деятельности по осуществлению компенсационных выплат преследует социально значимые цели, направленные на решение проблем материальной защищенности пострадавших в результате ДТП.

Социально значимая цель деятельности РСА аналогична деятельности Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», которая осуществляет выплаты вкладчикам возмещения по вкладам физических лиц, в том числе по вкладам индивидуальных предпринимателей, открытым для осуществления предпринимательской деятельности при наступлении страхового случая в отношении банка-участника системы страхования вкладов.

Требования о компенсационных выплатах удовлетворяются РСА за счет средств, направленных действительными членами РСА в резерв гарантий, а также средств полученных от реализации РСА права требования, предусмотренного п. 2 ст. 20 Федеральным законом № 40-ФЗ от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (п. 7.1 Устава РСА).

Таким образом, денежные средства, находящиеся в распоряжении РСА имеют целевое назначение и не могут расходоваться на непредусмотренные законом выплаты.

В соответствии с п. 75. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020 г., Суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, РСА не уклонялся от оплаты постановления о возбуждении исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП от 19.12.2022 г., в действиях РСА отсутствует умысел, должником РСА принимались меры к добровольному погашению задолженности, что выразилось в самостоятельном получении постановлений судебного пристава, незамедлительном оформлении платежных документов для осуществления доплаты.

Таким образом, суд считает возможным освободить РСА от взыскания исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП.

В части признания незаконным действие Пристава, выразившееся в вынесении постановления о взыскании с РСА исполнительского сбора от 29.03.2023 г. в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП, признании незаконным постановление от 29.03.2023 г. о взыскании с РСА исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП, отмены постановления от 29.03.2023 г. , вынесенное в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП о взыскании с РСА исполнительского сбора, поскольку указанные меры предприняты в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Освободить РСА от взыскания исполнительского сбора в размере сумма, вынесенного в рамках исполнительного производства № 284526/22/77054-ИП.

В остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2023 г.