№ 2а-92/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000080-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 27 марта 2023 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ононского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом <адрес>, <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ононского района Ванчугов И.С. обратился в суд в порядке ст. 39, 218 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района на основании обращения гражданина проведена проверка сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> (главная страница), <адрес> и <адрес> (второстепенные страницы), на которых для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация с рекламой платформ онлайн-казино с указанием на переходные зеркальные ссылки на сайты: <адрес> и <адрес> Проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом доменного имени: <адрес>/ (главная страница), <адрес> и <адрес> (второстепенные страницы) размещена информация с рекламой «онлайн-казино» и ссылки на переход на зеркальные сайты с доменными именами: <адрес> и <адрес>, на которых размещена информация об азартных играх с возможностью внесения и вывода безналичных денежных средств, условия которых не позволяют с достаточной степенью достоверности установить логику и правила игры, что свидетельствует о ее рискованном характере. Информация о лицензировании отсутствует. Свободное распространение указанной информации с предоставлением фактической возможности участия в азартных играх посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоречит основам правопорядка и нравственности, создает облегченные условия участия в указанных играх вне установленных законом игровых зон. На момент проверки домены имена <адрес> (главная страница), <адрес> и <адрес> (второстепенные страницы), <адрес> и <адрес> отсутствуют в реестре. Просит суд признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресом <адрес>, <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ононского района Дондоков Ж.Д. заявленные требования поддержал по доводам изложенным в заявлении, за исключением требования об ограничении доступа к <адрес> в связи с тем, что доступ к данному сайту уже ограничен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила объяснение, в котором указала, что по состоянию на 23.03.203 года доступ к информации, размещенной на странице сайта сети «Интернет» <адрес> ограничен, данный сайт на основании решения ФНС от 27.10.2023 г. № внесен в Единый реестр. В ходе мониторинга установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» <адрес> по состоянию на 23.03.2023 г. размещается иная информация, не указанная в административном исковом заявлении. Так как информация, размещенная на страницах сайтов в сети интернет <адрес>, <адрес> и <адрес> <адрес> по состоянию на 23.03.2023 г. доступна, полагает возможным удовлетворить.

Суд в силу ст. 45 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона.

Под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (ст. 4 ФЗ №244-ФЗ)

Наличие запрещенной для размещения информации подтверждается актом осмотра сайта от 6 марта 2023 года, а так же фототаблицами к данному акту.

При осмотре сайтов перед судебным заседанием установлено, что сайты с URL-адресом <адрес>, <адрес> работают.

Согласно акту проверки от 6 марта 2023 года, проведенной проверкой установлено, что на сайтах с доменным именем с URL-адресом <адрес>, <адрес>, <адрес> размещена в открытом и свободном доступе информация об организации азартных игр. В целях установления собственника (владельца) адреса сайта и привлечения его к участию в административном деле по иску прокурора района о признании информации, размещенной на данном домене, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, использован поисковый сервис «WHO IS» на сайте REG.RU, в результате которого установлено, что домен имеет неопределенный статус, без указания данных конкретного физического или юридического лица, адреса. Проверкой данных о физическом или юридическом лице, кому принадлежит интернет-магазин реализации выявленных товаров, на официальном сайте не выявлены достаточные данные для идентификации.

Таким образом, привлечение в качестве ответчика по вышеуказанному административному делу по иску прокурора конкретного собственника (владельца) домена (сайта) с именем с URL-адресом <адрес>, <адрес>, <адрес> не представляется возможным ввиду отсутствия подобных сведений.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем, целесообразно её применение к данному спору.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки данные сетевые адреса в этом реестре отсутствуют, так же как и отсутствует в реестре сайтов, доступ к которым ограничен.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из изложенного, информация, размещенная на вышеназванных сайтах подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем доступ к сайтам в целом подлежит ограничению.

Исковые требования в данном случае направлены на защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц – пользователей сети «Интернет», круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ононского района Ванчугова И.С. удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> для последующего включения указателя страницы сайтов с URL-адресами <адрес>, <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 27 марта 2023 года