дело № 2-175/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малые Дербеты 06 мая 2025 г.

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бадмаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО9,

истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересахФИО5 к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании компенсации понесенных расходов на оплату коммунальных услуг за отопление и электроэнергию,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия ФИО8, действуя в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Малодербетовского РМО РК), мотивируя свои требования следующим. <адрес> проведена проверка по обращению библиотекаря с. ФИО2 образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия ФИО5 по факту непредоставления мер социальной поддержки, связанных с возмещением оплаты жилищно-коммунальных услуг, по результатам которой установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работала библиотекарем 1 категории отдела комплектования и обработки Малодербетовской центральной районной библиотеки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность библиотекаря с.ФИО2 образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия. Ранее действовавшим законодательством было предусмотрено, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. Ранее действовал перечень работников культурно-просветительских учреждений, куда включена должность, занимаемая ФИО5 Законом Республики Калмыкия «О культуре» предусмотрено предоставление меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работникам культуры, работающим и проживающим в сельской местности. При этом определено, что порядок, размер и условия предоставления указанной меры социальной поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия. Между тем соответствующий акт Правительством Республики Калмыкия принят только ДД.ММ.ГГГГ <адрес> указанное не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Так, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ года понесла расходы по оплате коммунальных услуг за отопление в размере <данные изъяты> руб., за электроэнергию в размере <данные изъяты> руб., итого на общую сумму в размере <данные изъяты> руб. В связи с изложенным просит взыскать с администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия в пользу ФИО5 компенсацию понесенных расходов на оплату коммунальных услуг за отопление и электрическую энергию в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, КУ РК «Центр социальной защиты населения <адрес>».

В судебном заседании прокурор ФИО9 и истец ФИО5 исковые требования к администрации Малодербетовского РМО РК поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика администрации Малодербетовского РМО РК, третьи лица Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, КУ РК «Центр социальной защиты населения <адрес>», надлежаще извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель ответчика ФИО10 представил возражения, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения прокурора и истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статьей 59 Жилищного кодекса ФИО4, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено право специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, вне населенных пунктов, пользоваться бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются ФИО3 и ФИО4. Постановлением ФИО4 «О предоставлении льгот штатным работникам культурно-просветительных учреждений, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден указанный перечень работников культурно-просветительных учреждений.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросы создания условий для организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов отнесено к ведению муниципального района.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена замена льгот в натуральной форме на денежные компенсации, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения.

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ предусмотрел, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; при изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Статьей 19 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-III-З «О культуре» установлено, что работникам культуры, работающим и проживающим в сельской местности, предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Порядок, размер и условия предоставления указанной меры социальной поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.

И только ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Республики Калмыкия № утвержден Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг работникам культуры, работающим и проживающим в сельской местности Республики Калмыкия.

Вместе с тем отказ в предоставлении мер социальной поддержки до указанной даты в связи непринятием нормативно-правового акта, регулирующего предоставление указанной льготы работникам культуры в жилищно-коммунальной сфере, не может быть признан законным.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Таким образом, отсутствие надлежащего правового и межбюджетного регулирования, которое должно осуществляться органами государственной власти субъекта и местного самоуправления не может являться основанием для непредоставления указанной категории граждан жилищно-коммунальных льгот.

Судом установлено, что ФИО5, имеющая квалификацию библиотекаря, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в учреждениях культуры <адрес> Республики Калмыкия, с 2016 года осуществляет трудовую деятельность в должности библиотекаря с.ФИО2 образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи <данные изъяты> человек.

Как следует из представленных квитанций, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года понесла расходы по оплате коммунальных услуг за отопление в размере <данные изъяты> руб., за электроэнергию в размере <данные изъяты> <данные изъяты> итого на общую сумму в размере <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец как работник культуры, проживающая в сельской местности, имеет право на компенсацию коммунальных услуг. Поскольку истец за свои средства производила оплату за потребленный газ и электроэнергию, то в настоящее время она имеет право на возмещение указанных расходов.

Таким образом, задолженность за коммунальные услуги по газу и электроэнергии за период с апреля 2022 года по февраль 2024 года подлежит взысканию с ответчика в размере реально понесенных истцом расходов.

При таких обстоятельствах требование прокурора является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО5 к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании компенсации понесенных расходов на оплату коммунальных услуг за отопление и электроэнергию удовлетворить.

Взыскать с администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (<данные изъяты>) в пользу ФИО5 (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>) компенсацию понесенных на оплату коммунальных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.В. Бадмаева

Судья: Копия верна О.В. Бадмаева