РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 город Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сараниной Н.В.

при секретаре Большаковой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о признании протокола заседания комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о признании протокола заседания комиссии незаконным, в обоснование иска указано, что истец, находясь в звании майора внутренней службы в должности старшего инспектора группы прохождения службы и наград отдела кадров УФСИН России по Тамбовской области, обратилась к ответчику с рапортом о принятии на учёт с составом семьи 1 человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное право предусмотрено статьей 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 №283-Ф3, согласно которой - сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (часть 1); единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3).

По результатам рассмотрения рапорта ФИО1 поставлена на учёт, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии ФСИН России , согласно которой выслуга лет истца в календарном исчислении составила более 22 лет, по месту регистрации ФИО1 проживает на основании договора найма, собственниками указанного объекта недвижимости являются ФИО2 и ФИО3 (по ? доли за каждым), общая площадь занимаемого истцом по договору найма жилого помещения составляет 42.3кв.м, общее число зарегистрированных - 4 человека. В собственности жилое помещение у истца отсутствует. УФСИН России по Тамбовской области направило в адрес истца вышеуказанную выписку из протокола, что подтверждается письмом . Истец был уведомлен о постановке на учёт, обстоятельства, послужившие основанием для обращения за получением выплаты, не отпали до настоящего времени. ФИО1, находясь в звании подполковника внутренней службы в должности старшего инспектора по особым поручениям группы комплектования и прохождения службы отдела кадров УФСИН России по Тамбовской области, по достижении предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе уволена с выслугой лет в календарном исчислении 26 лет 04 месяца 18 дней, в льготном исчислении 38 лет 21 день, что подтверждается приказом УФСИН России по Тамбовской области № . заседание комиссии ФСИН России постановило на основании подпункта «г» пункта 15 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации , снять истца с учета на получение единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола комиссии ФСИН России . В обоснование принятого решения указано, что истцу из средств специального внебюджетного фонда УИН Минюста России по Тамбовской области оказывалась безвозмездная финансовая помощь на приобретение жилья в размере рублей (без учета НДФЛ - рублей), что подтверждается приказом УИН Минюста России по Тамбовской области , а также письмом ГУИН Минюста России . Также из указанной выписки из протокола заседания комиссии следует, что в собственности истца в период с 20.10.2004 по 23.04.2008 находилось жилое помещение общей площадью 38.6 кв.м по адресу: г. Тамбов, на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома , акта приема-передачи квартиры . УФСИН России по Тамбовской области направило в адрес истца выписку из протокола, что подтверждается письмом , которое истцом было получено . С принятым решением истец не согласен. ФИО1 в течение всего периода прохождения службы не получала субсидию или иных выплат для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, получение истцом внебюджетных денежных средств не исключает права истца на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. С момента перехода права собственности истца на жилое помещения по адресу: г.Тамбов, на иное лицо ( ) до даты обращения с рапортом о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ( ) прошло более 5 лет (6 лет 2 месяца 9 дней). По состоянию на (дата обращения с рапортом) истец имел право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку с момента отчуждения жилого помещения прошло более 5 лет. ФИО1 с момента постановки на учёт не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Таким образом, снимая истца с учёта на получение единовременной социальной выплаты не принято во внимание, что ФИО1 не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 №283-Ф3 вступил в законную силу (за исключением пункта 6 статьи 18 настоящего Федерального закона, вступившего в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона), соответственно, право истца на получение единовременной социальной выплаты до настоящего момента не реализовано.

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 №283-Ф3 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Аналогичные положения закреплены в пункте 4 раздела II «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренное федеральным законом, возникло у истца после 01.01.2013 и по достижении 10 лет выслуги. Снятие истца с учёта основано на неверном применении ответчиком норм действующего законодательства. Наличие у истца выслуги лет более 10 лет для получения выплаты ответчиком признается и не оспаривается, что подтверждается обжалуемым протоколом заседания комиссии ФСИН России . Просит признать незаконным протокол заседания комиссии ФСИН России в части снятия ФИО1, года рождения, с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с восстановлением ФИО1 на учете в соответствующей очереди.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель УФСИН по Тамбовской области, ФСИН России по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований, представлен письменный отзыв на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 данного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, Утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 замещала должность старшего инспектора группы прохождения службы и наград отдела кадров УФСИН России по Тамбовской области.

ФИО1 обратилась в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

на заседании Комиссии ФСИН России принято решение о постановке ФИО1 составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с (л.д.12)

Приказом УСИН России по Тамбовской области ФИО1 уволена из органов УИС по п. 2 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в УИС) части 1 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197 –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, 27.09.2018. Выслуга лет составляет в календарном исчислении 26 лет 04 месяца 18 дней, в льготном исчислении 38 лет 00 месяцев 21 день (л.д.15)

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России, принято решение о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "г" п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ .

В выписке из протокола указано, что согласно выписке из ЕГРН заявителю ранее принадлежало жилое помещение общей площадью 38,6 кв.м. по адресу г.Тамбов на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома , акта приема-передачи квартиры , право зарегистрировано , право прекращено . Также из средств специального внебюджетного фонда УИН Минюста России по Тамбовской области ФИО1 была оказана безвозмездная финансовая помощь на приобретение жилья (приказ от )

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 №283-Ф3 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12. 2012 N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с п.п. "г" п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации УИН по Тамбовской области ФИО1 оказана финансовая помощь на приобретение жилья в размере руб. В приказе указано, что использовать для оказания помощи средства специального внебюджетного фонда УИН по Тамбовской области, подлежащие перечислению в специальный внебюджетный фонд ГУИН Минюста России. Выдачу денег произвести по месту прохождения службы ФИО1

между ГУ «Фонд развития жилищного строительства и специальных инвестиций Тамбовской области» и ФИО1 заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома по адресу г.Тамбов ул. .193А. На основании акта квартира по адресу г.Тамбов передана ФИО1

между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения квартиры по адресу г.Тамбов .

Согласно сведениям УМВД России по Тамбовской области ФИО1 имеет регистрацию по адресу г.Тамбов . Правообладателем помещения являются ФИО2 и ФИО3 по ? доли за каждым, что подтверждается выпиской ЕГРН по состоянию на 29.10.2025.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу г.Тамбов на основании договора найма , что подтверждается договором найма жилого помещения от , договором найма жилого помещения от , договором найма жилого помещения , договором найма жилого помещения , договором найма жилого помещения от , договором найма жилого помещения от , договором найма жилого помещения , договором найма жилого помещения . Брак между ФИО6 и ФИО1 прекращен , имеется сын ФИО7 г.р.(24 года)

Таким образом, с момента перехода права собственности истца на жилое помещение по адресу: г.Тамбов, на основании договора дарения ФИО2 ( ) до даты обращения с рапортом о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ( ) прошло более 5 лет.

ФИО1 с момента постановки на учёт не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В силу статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 №283-Ф3 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7).

Как следует из Постановления Правительства РФ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» от 24.04.2013 №369 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов и Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.

Принимая во внимание, что жилое помещение по адресу г.Тамбов, ФИО1 отчуждено , право прекращено , с рапортом ФИО1 обратилась , законных оснований для снятия истца с учета не имелось, поскольку данные действия совершены за пределами специального срока (5 лет), который может учитываться уполномоченными органами и служить основанием для снятия с учета.

В силу прямого указания закона, истица, после отчуждения жилого помещения, принадлежащей ей на праве собственности, могла быть поставлена на учет по истечении 5 лет с момента ухудшения жилищных условий, то есть с 23.04.2013, и до указанной даты правовых оснований стоять на учете на получение единовременной социальной выплаты не имела.

Доводы ответчика об отсутствии неправомерности в действиях федеральной службы не опровергают установленные судом обстоятельства, с учетом Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, на момент принятия решения ФСИН России о снятии с учета известно было об отчуждении истцом жилого помещения принадлежащего истцу на праве собственности ранее, а также получении финансовой помощи на приобретение жилья из средств специального внебюджетного фонда, тогда как данные действия совершены за пределами специального срока (5 лет), который может учитываться уполномоченными органами и служить основанием для снятия с жилищного учета, кроме того финансовая помощь оказана не за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, снятие истца с учета с 06.03.2025 ( поставлена на учет 02.07.2014) при установленных обстоятельствах нарушает права истца на своевременную реализацию гарантированных ей социальных прав.

При таких обстоятельствах решение комиссии ФСИН России, оформленного протоколом , в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «г» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации не является законным.

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о признании протокола заседания комиссии ФСИН России (выписка из протокола ) незаконным подлежат удовлетворению. Следует признать решение комиссии ФСИН России, оформленного протоколом , в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «г» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации - незаконным. Восстановить ФИО1 составом семьи 1 человек в очереди для получения единовременной социальной выплаты с 02.07.2014.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о признании протокола заседания комиссии незаконным - удовлетворить.

Признать решение комиссии ФСИН России, оформленного протоколом , в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «г» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации - незаконным.

Восстановить ФИО1 составом семьи 1 человек в очереди для получения единовременной социальной выплаты с 02.07.2014.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд.

Судья Н.В. Саранина