Решение по делу № 2-1421/2023 от 20.03.2023

УИД: 42RS0009-01-2023-000335-07 Дело № 2-1421/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 20 марта 2023 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием помощника Кемеровского транспортного прокурора Надвоцкого Д.В.,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по ремонту автомобильного путепровода, суд

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по ремонту автомобильного путепровода.

Исковые требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой на основании поручения Западно-Сибирской транспортной прокуратуры с целью обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта проведен осмотр автомобильного путепровода, расположенного на 35 км 10 пикете перегона станций Ишаново-Предкомбинат Западно-Сибирской железной дороги.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ч.1 ст.4 и ч.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» выявлено разрушение ригеля (опорной балки) в виде сколов и трещин в бетоне промежуточных опор, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта. Перечисленные нарушения нашли свое отражение в акте от 03.11.2022 г.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, что является недопустимым и требует принятия незамедлительных мер со стороны Администрации г.Кемерово.

В связи с выявленными нарушениями закона 07.11.2022 г. на имя главы г.Кемерово внесено представление об устранении нарушений закона № 23/11-03-2022.

По итогам рассмотрения представления об устранении нарушений закона от 07.11.2022 г. Администрацией г.Кемерово не приняты надлежащие меры.

Согласно представленному ответу от 05.12.2022 г., мероприятия по ремонту будут рассмотрены при формировании проекта муниципальной программы на 2023 год, однако конкретных мер, направленных на обеспечение проведения ремонтных работ, обеспечения безопасности не принято, соответствующее финансирование не запланировано.

Более того, согласно данному ответу причиной несвоевременного устранения недостатков эксплуатационного состояния дорожных сооружений является дефицит бюджета г.Кемерово.

Бездействие Администрации г.Кемерово, выразившееся в игнорировании обязанности по содержанию путепровода, может повлечь негативные последствия в виде обрушения путепровода на железнодорожные пути общего пользования, по которым осуществляется транспортирование опасных грузов, причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, повреждения или уничтожения материальных ценностей, а также угрожает безопасности движения автотранспортных средств по путепроводу.

На основании изложенного, просил суд обязать Администрацию города Кемерово провести ремонт автомобильного путепровода, расположенного на 35 км 10 пикете перегона станций Ишаново-Предкомбинат Западно-Сибирской железной дороги, устранив нарушения, указанные в акте осмотра от 03.11.2022 г., не позднее 31.12.2023 г.

В судебном заседании помощник Кемеровского транспортного прокурора Надвоцкий Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, просил установить срок исполнения решения суда не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности № 01-32/2689 от 28.11.2022 г., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявляла, ранее представила отзыв на исковое заявление, в котором не оспаривала наличие нарушений и просила установить срок для выполнения работ и исполнения решения суда до 01.09.2024 г.

Представитель третьего лица Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и отзыва, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ № 2202-1), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.35 ФЗ № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой на основании поручения Западно-Сибирской транспортной прокуратуры с целью обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта проведен осмотр автомобильного путепровода, расположенного на 35 км 10 пикете перегона станций Ишаново-Предкомбинат Западно-Сибирской железной дороги.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ч.1 ст.4 и ч.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» выявлено разрушение ригеля (опорной балки) в виде сколов и трещин в бетоне промежуточных опор, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта. Вышеперечисленные нарушения нашли свое отражение в акте от 03.11.2022 г. (л.д.11).

Указанные нарушения создают угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, что является недопустимым и требует принятия незамедлительных мер, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу требований ч.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в целях обеспечения целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта общего пользования.

Таким образом, безопасность функционирования железнодорожного транспорта является одной из приоритетных направлений государственного регулирования в Российской Федерации.

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

- разрушения всего сооружения или их части;

- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

- повреждения части сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности и являются расходными обязательствами муниципального образования.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В связи с выявленными нарушениями закона 07.11.2022 г. на имя главы г.Кемерово внесено представление об устранении нарушений закона № 23/11-03-2022 (л.д.17-18).

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Таким образом, требования Кемеровского транспортного прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда подлежат удовлетворению.

С учетом существа заявленных требований, особенностей процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также периода зимы и ранней весны, в течение которого, проведение работ по ремонту проезжей части не представляется возможным, суд полагает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда до истечения одного года со дня вступления его в законную силу

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кемерово провести ремонт автомобильного путепровода, расположенного на 35 км 10 пикете перегона станций Ишаново - Предкомбинат Западно-Сибирской железной дороги, устранив нарушения, указанные в акте осмотра от 03.11.2022 г., а именно: поверхностные разрушения защитного слоя бетона пролетных строений, сколы и трещины в бетоне промежуточных опор, разрушение укрепления конуса береговой опоры с восточной стороны.

Установить Администрации города Кемерово срок для исполнения настоящего решения суда до истечения одного года со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 24.03.2023 года.

Судья А.Е. Алхимова