Дело № 2а-1464/2022

11RS0004-01-2022-001227-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 11 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Коми, ОМВД России по г. Печоре о взыскании компенсации в связи с невыдачей сухого пайка в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административными исковыми заявлениями к МВД по Республике Коми с требованием о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания. В обоснование требований указав, что 23.11.2017 был этапирован из ИВС г. Печора в ФКУ СИЗО-3 г. Воркута. При убытии административному истцу был выдан сухой паек ниже нормы, установленной приказом МВД № 966 от 19.10.2012. В результате незаконных действий ответчика административный истец испытал голод, в связи с чем ему были причинены страдания. Административный истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей по факту невыдачи в полном объеме сухого пайка.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ОМВД России по г.Печоре.

17.05.2022 Сыктывкарским городским судом Республики Коми было вынесено определение о передаче административного дела по иску ФИО1 к МВД по Республике Коми, ОМВД России по г. Печоре о признании действий по необеспечению сухим пайком незаконными, присуждении денежной компенсации по подсудности в Печорский городской суд Республики Коми - по месту нахождения административного ответчика ОМВД России по г.Печоре.

06.07.2022 административное дело поступило в Печорский городской суд, принято к производству Печорского городского суда 08.07.2022.

Печорским городским судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ИВС ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми.

Административный истец был надлежащим образом извещен о судебном заседании, в том числе о том, что заседание будет проводиться с использованием систем видеоконференцсвязи. Сеанс видеоконференцсвязи был организован с Княжпогостским районным судом, однако, административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИЦ № 1 г.Емва в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Дело рассматривается в отсутствие представителей административных ответчиков МВД РФ, МВД по Республике Коми и представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД РФ по г.Печоре исковые требования не признала.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приговором Печорского городского суда от **.**.** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 3 УК РФ, ему назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находился под стражей в связи возбуждением в отношении него уголовного дела.

По информации ОМВД России по г.Печоре ФИО1 убывал из ИВС ОМВД РФ по г.Печоре в ФКУ СИЗО -3 г.Воркута, в том числе, в следующие дни: 23.11.2017 в 02.00 час. Накануне дня убытия истец был обеспечен трехразовым горячим питанием. Последнее этапирование из ИВС ОМВД РФ по г.Печоре - 21.08.2020.

Условия и порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (далее - Правила).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу п.42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" утверждены соответствующие минимальные нормы питания.

Приложение N 4 к приказу МВД России от 19.10.2012 N 966 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту" содержит рацион питания, который применяется для обеспечения питанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление им горячей пищи по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205, невозможно.

Указанный рацион в расчете на одного человека в сутки составляет: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта (или хлебцы (галеты) армейские из пшеничной обойной муки или муки 2 сорта) - 500 (300) г, консервы мясо - растительные или мясо - овощные – 750 г, сахар-45 г., чай натуральный – 3 г.

Согласно продовольственной тетради ИВС ОМВД России по г.Печоре 23.11.2017 ФИО1 получил вещи и паек, о чем имеется его подписи. Пометки о получении пайка не в полном объеме отсутствуют. Напротив, в продовольственной тетради стоит отметка «паек по норме».

Время в пути от железнодорожной станции Печора до г. Воркута составляет от 8 до 10 часов. Перед этапированием истец был обеспечен горячим ужином в ИВС ОМВД России по г.Печоре.

Соответственно, административный истец при этапировании 27.11.2017 был обеспечен сухим пайком по норме. Обратного истцом суду представлено не было.

Доказательств того, что ранее ФИО1 обращался с жалобами на нарушение его прав по обеспечению сухим пайком при этапировании из ИВС ОМВД РФ по г.Печоре суду не представлено.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Об обстоятельствах, по мнению административного истца, нарушающих его права, связанные с условиями содержания, истец узнал в ноябре 2017 года, обязанность по соблюдению установленных правил по обеспечению надлежащих условий отбывания наказания прекратилась у ОМВД РФ по г.Печоре в январе 2019 года после осуждения истца и направления его в исправительное учреждение из ИВС ОМВД РФ по г.Печоре.

С иском в суд истец обратился 21.01.2022 (согласно сопроводительного письма администрации ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми), т.е. по истечении 3 месяцев с даты его последнего этапирования из ИВС ОМВД РФ по г.Печоре. Каких-либо доказательств уважительности причин, по которым административный истец не мог ранее обратиться в суд с настоящим иском, суду не представлено.

При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования действий административного ответчика в установленный законом срок, административным истцом не приведено, судом не установлено, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требования административного истца к административным ответчикам о взыскании компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований истца в полном объеме, в том числе в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Коми, ОМВД России по г. Печоре о взыскании компенсации в связи с невыдачей сухого пайка в полном объеме оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 19.10.2022