Решение по делу № 2-4402/2024 от 01.04.2025 - о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить получение решения о предоставлении в пользование водных объектов, в которые осуществляется сброс сточных вод с объектов КОС-300 сп. (адрес).

Дело № 2а-577/2025

УИД 86RS0007-01-2024-005992-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи ФИО8 при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Пойковскому муниципальному унитарному предприятию «Управление тепловодоснабжения» о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить получение решения о предоставлении в пользование водных объектов, в которые осуществляется сброс сточных вод с объектов КОС-300 сп. (адрес)

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к Пойковскому муниципальному унитарному предприятию «Управление тепловодоснабжения» (ПМУП «УТВС») с указанными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании права хозяйственного ведения ответчик осуществляет эксплуатацию канализационных очистных сооружений (КОС), в том числе: КОС-300 (адрес). Прокуратурой проведена проверка ПМУП «УТВС» соблюдения требований водного законодательства, а также законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Утверждает, что юридическое лицо в нарушение положений закона, осуществляет эксплуатацию КОС-300 (адрес) в отсутствие решений о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить получение решения о предоставлении в пользование водных объектов, в которые осуществляется сброс сточных вод с объектов КОС-300 (адрес)

Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по доводам указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика ПМУП «УТВС» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, дала пояснения по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывает на то, что административным ответчиком предпринимаются меры для получения решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Представитель третьего лица администрации Нефтеюганского района ФИО5 в судебном заседании дала пояснения суду по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как:

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Судом установлено и административным ответчиком не опровергнуто, что на основании права хозяйственного ведения ПМУП «УТВС» осуществляет эксплуатацию канализационных очистных сооружений (КОС), в том числе: КОС-300 (адрес) с 2020 года (Постановление от 16.11.2020 №378) и КОС-763 (адрес) с 2021 года (Распоряжение от 17.02.2021 № 27).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод на основании решении о предоставлении водных объектов в пользование.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе, цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов), сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование, срок водопользования (ст. 22 Водного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации при сбросе сточных вод водопользователю необходимо обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утвержденной приложением 1 к приказу Минприроды России от 29.06.2020 № 400 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование», а также прилагаемыми к нему документами.

Порядок подготовки и принятия решения осуществляется согласно Правилам подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18.

В обоснование административного искового заявления прокурор ссылался на выводы прокурорской проверки, согласно которым ПМУП «УТВС» осуществляет эксплуатацию КОС-300 (адрес) и КОС-763 (адрес) в отсутствие решений о предоставлении водного объекта в пользование.

20.08.2024 в адрес руководителя ПМУП «УТВС» было вынесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено.

В ответ на представление прокурора, ответчик сообщал, что ввиду отсутствия определения водных объектов и согласования точек сброса сточных вод получение решения о предоставлении водного объекта в пользование не представляется возможным.

С целью предотвращения нарушения экологического законодательства РФ ПМУП «УТВС» обращалось в отдел водных ресурсов по ХМАО-Югре Нижне-Обского БВУ с целью получения сведений из Государственного водного реестра (ГВР) о наличии зарегистрированных водных объектов, расположенных вблизи эксплуатируемых КОС - сведения отсутствуют. Собственными финансовыми средствами, как и лицензией в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, необходимых для проведения исследования какого-либо водного объекта, с целью определения его основных характеристик и подготовки справки для внесения водного объекта в государственный водный реестр ПМУП «УТВС» не располагает.

Для устранения нарушений законодательства экологической службой ПМУП «УТВС» по настоящее время проделывается работа по сбору информации для разработки Декларации о воздействии на окружающую среду, определения водных объектов, для внесения их в ГBP и согласования точек сброса сточных вод для получения Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика выводы прокурорской проверки не опровергала, напротив указывала на согласие с тем, что ответственность за получение решений о предоставлении спорных водных объектов в пользование лежит на ответчике, как на лице, которому объекты переданы на праве хозяйственного ведения. Ссылалась на то, что ответчиком предпринимались меры для получения соответствующих решений, однако для разрешения данного вопроса необходимо продолжительное время и значительные финансовые затраты.

За счет собственных средств ПМУП «УТВС» заключил договор с ООО «ЭГФ» от 16.01.2025 № на оказание услуг по проведению комплекса работ (гидрология и гидрохимия водного объекта) в районе выпуска сточных вод для нужд ПМУП «УТВС» (КОС-763 (адрес) для поиска водного объекта н оценки возможности его использования для организации сброса сточных вод. Срок исполнения договора установлен – не позднее 01.02.2026.

Данные исследования позволят использовать полученные сведения для дальнейшего оформления разрешительной документации (разработка Декларации о воздействии на окружающую среду и получения Решения о предоставлении водного объекта в пользование).

Согласно ответу на судебный запрос, Отдел водных ресурсов по ХМАО-Югре Нижне-Обского бассейнового водного управления пояснил, что Предоставление сведений из государственного водного реестра (ГВР) осуществляется на основании заявления заинтересованного лица в форме государственной услуги, порядок оказания которой установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды России от 26.09.2013 № 410 (Регламент). Пойковское муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения» обращалось в Отдел для получения сведений о водных объектах из ГВР: безымянное болото, примыкающее к левому притоку реки Серысъях на 5,27 км от устья (иск. № от 23.05.2023): болото без названия (адрес) бассейн (адрес) (исх. № от 23.05.2023).

По результатам рассмотрения указанных заявлений Пойковского МУП «Управление тепловодоснабжения» установлено, что сведения о запрашиваемых водных объектах в ГВР отсутствуют.

В соответствии с п. 79 Регламента в случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют в Реестре заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемых сведений.

С учетом изложенного, Отделом направлен отказ в предоставлении сведений из ГВР о водных объектах - безымянное болото, примыкающее к левому притоку реки Серысъях на 5,27 км от устья (письмо Отдела исх. № от 26.05.2023): болото без названия (адрес) (письмо Отдела исх. № от 26.05.2023).

По сведениям Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Пойковское МУП «Управление тепловодоснабжения» с целью получения решений о предоставлении водных объектов в пользование в границах (адрес) в Департамент не обращалось.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении Пойковским МУП «Управление тепловодоснабжения» требований Водного кодекса Российской Федерации, так как осуществляет эксплуатацию канализационных очистных сооружений, в том числе: КОС-300 (адрес) и КОС-763 (адрес) с в отсутствие решений о предоставлении водного объекта в пользование.

В ходе судебного разбирательства, представитель административного ответчика не оспаривала факт того, что ответчик, в хозяйственном ведении которого находятся спорные объекты, несет ответственность за получение решений о предоставлении водного объекта в пользование. При этом ссылалась на то, что ответчик проводит работы для устранения нарушений, однако в полном объеме работы в настоящее время не выполнены.

Административным ответчиком не опровергнуто, что на момент предъявления административного иска и до момента рассмотрения настоящего дела по существу, решения о предоставлении водных объектов в пользование, не поучено.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что с момента поступления спорных объектов КОС в хозяйственное ведение ПМУП «УТВС» (2020, 2021 годы) ответчиком не предприняты исчерпывающие меры для получения решений о предоставлении водных объектов в пользование, что указывает на бездействие ответственного за это лица.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что с заявлениями о предоставлении сведений из государственного водного реестра ПМУП «УТВС» обратилось в мае 2023 года. В связи с получением ответа об отсутствии сведений, ПМУП «УТВС» в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с целью получения решений о предоставлении водных объектов в пользование в границах (адрес), не обращалось.

С целью проведения комплекса работ по гидрологии и гидрохимии водного объекта в районе выпуска сточных вод для нужд ПМУП «УТВС» (КОС-763) ответчик заключил договор с ООО «ЭГФ» только 16.01.2025.

В отношении водного объекта в районе выпуска сточных вод КОС-300 соответствующие работы не проводились.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Пойковское муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить получение решения о предоставлении в пользование водных объектов, в которые осуществляется сброс сточных вод с объектов КОС-300 (адрес) и КОС-763 (адрес)

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись ФИО9

Копия верна: судья ФИО10

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник находится в деле №2а-577/2025

Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2025 года.